立專法限制武統言論？ 政院：刑法是最後手段

中配網紅「亞亞」因鼓吹武統台灣遭驅離出境，是否設專法限制該言論成為熱門話題，法務部曾就是否立專法開過刑法研修小組會議，有學者希望政府成立專法，對此，行政院政務委員林明昕今（3/27）日表示，行政院原則上是尊重各部會主管範圍研究，結束後行政院會逐步審慎考慮是否有必要、何種方式來做限制。但他強調，刑法是最後手段。

行政院今日召開行政院院會，會後記者會中有媒體詢問政府是否針對武統言論要設立專法限制，對此林明昕說，從《憲法》來講這裡涉及言論自由，言論自由比財產權的保障會加深一點，但要看一下《憲法》的結構，《憲法》上的基本權利，無論是精神性的或是像財產性的權利，除了要符合第7條平等原則外，它事實上是可以限制的，亦即保障以外還是可以踩煞車限制。

他指出，《憲法》23條所謂的限制並不是要處罰，這個限制有很多種，例如外國人來發表什麼樣的言論，可能就是列為不受歡迎，下次不能再來，這個也是一種限制，他強調，《憲法》早已提供可以限制言論自由的空間，，但要符合《憲法》23條的解釋，還有言論自由本身內容的解釋，當然在2公約施行法下，公約的拘束內容足以來做成解釋，去理解《憲法》上自由的定義、自由的內容，還有限制的定義、限制的內容。

他認為，限制要符合法律保留原則，如果要用刑法去處理這些問題，法律保留須提升為要符合罪刑法定原則，對於言論自由過度的放縱，變成對國家安全產生影響的話，要適度地以刑法的方式或以其他處罰方式來處理，此時要考慮法律足不足夠，不足夠當然要修法，若是刑法的話直接在裡面加條文，若必要就用專法的方式，基本上法務部研修小組會去做不同的考量。

林明昕說，行政院原則上是尊重各部會主管範圍研究，結束後再逐步地審慎討論，看是否有必要或有什麼方式來做怎麼樣的限制，特別是有沒有要動到用刑法的方式。他強調，刑法是最後手段，沒有說什麼東西限制就等於刑法，這個可能是大家有誤解的地方。