分析／4月電價被迫凍漲 背後的4大考量

在一片電價上漲預期中，經濟部電價費率審議會（3/28）結果大爆冷門，決定4月1日起的電價凍漲。審議委員檯面理由是「考量國際關稅變化與地緣政治風險，可能引發國際經濟及物價波動隱憂」，但實際衡諸國內外情勢，至少有4項投鼠忌器之處，讓本次電價被迫做出凍漲的決定。

首先，在「有限條件下」，電價再怎麼漲都無法讓台電一口氣增收2,000億元；與其調漲1成卻只能讓台電增收百億元，反而淪為物價上漲民怨的出口、徒留話柄給朝野立委，不如狠心凍漲再全力爭取2,000億元電價補助。

為何說是「有限條件下」？因按台電估算，在計算各項成本及費用支出，並加計合理利潤後，每度電的合理單價應為4.0968元，相對當前每度平均單價3.7556元計，合理漲幅應為9.085%。

但目前台灣住宅平均電價每度2.77元、工業每度平均4.27元；相對韓國住宅電價約每度3.98元，工業電價約每度4.98元。若9%真的漲上去，台灣電價就算沒有超過韓國，也十分接近了；再對照台韓的物價與收入水準，台灣電價沒有超越或逼近韓國的本錢。

因此，第二大顧忌就是，無論如何，台電電價絕對要比韓電更有競爭力。這也是台電董事長曾文生過去多次提到，如果台電能比照韓電的收費標準，2023年、2024年台電就能轉虧為盈；但關鍵是「韓電能、台電不能」。

第三，即便經濟部下軍令狀，要求台電再透過4招繼續「開源節流」，讓今年再少虧168億元；但從目前預估的結果就可發現，已經擰乾的毛巾再怎麼擰，能多擠出的水份仍十分有限。

其中，電價審議委員、商總理事長許舒博在會前受訪時特別點出一個問題，台電去年虧損約411億元，但向外購置綠電支出就達到300多億元；綠電價格本就和一般電力有落差，該成本有值得再檢討之處。

再根據台電「開源節流」對策，今年推出綠電轉售RE30產品後，能將10%、約5億度躉購綠電再轉售出去，樂觀計算能增收7.5億元。這意味著，台電確實因躉購綠電而增加許多支出，但短期內仍無法全數轉售出去，若因配合政府能源轉型而增加台電經營成本、進而調漲電價由全民承擔成本，勢將引發在野黨更多挑戰。

最後，除了上述台電財務面的考量，在行政院層級的各種基本民生費用通盤考量中，電價不是唯一；已凍漲30年的台鐵票價正醞釀調高；凍漲31年的水價行政院也鬆口提檢討；已凍漲4年3個月的桶裝瓦斯再不合理反映，民營業者被迫退出後恐會供不應求，全台「搶氣危機」一觸即發。而且，賴總統年初已宣誓今年要穩定利率，又要讓通膨控制在2%以下，綜合考量下，電價即使有100個調漲的正當理由，今次也只能被迫凍漲。