3中配網紅喊武統遭遣返　法務部：鼓吹戰爭非言論自由

立法院司法及法制委員會今（4/9）邀法務部長鄭銘謙進行專報並備詢。針對中配「亞亞、小微、恩綺」等人因宣揚中國武統言論遭移民署取消在台居留權，媒體詢問「是否已訂定何謂鼓吹戰爭宣傳？」鄭銘謙回應，現尚未有相關司法訂定，會再研議；鄭銘謙報告時也說，若涉符合鼓吹戰爭、仇恨性言論之要件者，因不具促進公共思辨意思，更可能涉對國安、公共利益之重大危害，不能以言論自由或政治上言論，指摘政府箝制人民基本權利。

司法及法制委員會今以「言論自由不在？界線誰說了算！國家介入特定政治言論之法律邊界」為題，邀司法院副秘書長、法務部長、通傳會代理主委、數發部長、教育部長、陸委會主委、移民署長、國安局長及人權會率所屬相關單位專題報告。

鄭銘謙在會中報告時表示，言論自由為憲法第11條明文保障之人民基本權利，言論自由的核心價值 在於保障意見之自由流通，使人民有取得充分資訊及自我實現之機會，而非淪為散播仇恨或鼓吹戰爭的工具。長久以來，國家對政治言論被視為實現民主的重要手段之一，但「政治上言論」與「非政治上言論」之間並不存在絕對且唯一的標準，具體個案中之言論性質、種類及所應受保護之密度，須依個案判斷。

鄭銘謙指出，我國在釋憲實務認為，在高度政治上言論應尊重人民言論表意權，言論自由的價值與國家安全、公共利益均不可偏廢，依照憲法第23條規定，決定該等言論受憲法保障與否，以及相應法律限制應該受到何種違憲審查標 準的審查；另公政公約第19條、第20條，保障人民言論自由同時賦予立法禁止鼓吹戰爭之宣傳、仇視性言論。

鄭銘謙提到，在國際法上，羅馬規約第25條第3項規定，教唆、幫助、促成實施羅馬規 約所列犯罪（包括滅絕種族、危害人類、戰爭及侵略罪等）之人，其本身即可成立犯罪。我國刑法第153條規定「以文字、圖畫、演說 或他法，公然為下列行為之一者，處2年以下有期徒刑、拘役或3萬元以下罰金」；故具體個案中，若公然以文字、圖畫、演說 或他法煽惑他人犯刑法第100條內亂罪、第101條暴動內亂罪或第103條通謀開戰罪者，其言論若符合前揭各罪及煽惑罪之構成要件，於此情形，即有可能構成刑法第153條煽惑他人犯罪之刑責。

因此，鄭銘謙強調，政治上言論若確實具有促進公共思辨的意思，有應受保護之必要。但若涉及符合鼓吹戰爭、仇恨性言論之要件者，因不具促進公共思辨意思，更可能涉及對國家安全、公共利益之重大危害，於符合憲法第23條之原則下，不能以言論自由或政治上言論，指摘政府箝制人民基本權利，法務部將持續廣納各界意見，盤點現行法制並積極妥適研議，以兼顧保障言論自由，同時維護國家安全及公共利益。