大清洗！共軍作戰將領缺員嚴重 蔡明彥：「由演轉戰」可能性近期降低

美國印太司令帕帕羅日前示警，中國對台軍演不單純，「對美國與盟邦而言，共軍可能對台動武初步階段，」必須加以提防，對此蔡明彥今天（5/21）表示，接下來幾個月份是中共解放軍兩棲登陸演訓熱季，可能會結合到認知作戰操作，對台形成軍事的外在壓力，這是國安局與情報團隊會關注的重點。此外，習近平對中共將領大清洗，蔡明彥也表示，由於解放軍作戰將領員嚴重，因此由演轉戰，成為一個實際的戰爭的可能性，短期之內比較沒有那麼可能。而「以訓轉演」的可能性會比較多。

立法院外交國防委員會今天（5/21）處理院會交付民國114年度中央政府總預算決議，國家安全局預算凍結案等24案，局長蔡明彥受邀出席並備質詢。

立委陳俊宇質詢時指出，昨天（5/21）是賴清德總統就職一週年，有許多的民眾關心中共是否會有大動作，但是上次蔡明彥也提及，中共在相關的演習不但啟動的速度快，而且還可以把例行性的演習拼做在一起。對於中共這幾天聯合戰備警巡或是周邊演習，是否有可能下一步拼湊成大型軍演，國安局是否已經有觀察到相關的一個意向？



蔡明彥表示，中共現在「由訓轉演」的能量不斷的在強化，也就是透過例行的訓練的活動，把它整合拼湊成一個對台灣比較針對性的演訓的一個活動，這方面國安局有在注意。以520之前確實這樣的狀況有在發生，括海上灰色地帶的部分 動作比較多，包括海警船進入到金門的水域，5月15號跟5月16號。另外在5月11號跟5月18號，中共也啟動它的聯合戰備警巡，這部分國防部都有對外來進行說明，所以可能在520前夕，國安局有看到中共透過日常訓練活動來在520之前有一些密集的動作，來進行某種程度的施壓，國安局再來持續注意後續這幾天的相關發展。

另外，陳俊宇指出，日本防衛省近日公布包括解放軍的兩棲攻擊艦、綜合登陸艦等在台灣東部海域實施演訓，結合近期的這種侵擾行為，推測接下來中共重點對台的演訓項目會是何種樣態？是否會針對兩棲登陸的作戰演習，這方面國安單位有沒有掌握？

蔡明彥表示，日方公布中共的兩棲攻擊艦目前也有一個編隊在西太平洋的地方來活動，是比較屬於例行的「遠海長航」的訓練活動。但可以注意到的是在5月18號的「聯合戰備警巡」，中共它是有相關的反潛機跟無人機飛到西太平洋做一些演訓的互動，這也是中共它現在的做法比較像是「由訓轉演」的這一種演習的規劃，會變成是我們關注的焦點。


至於兩棲登陸會不會是未來的演訓重點，蔡明彥分析，主要原因是因為接下來這幾個月份就是中共兩棲部隊演訓的熱季，所以中共會不會再有這種訓練活動 來結合到認知作戰的操作，對我們形成一種軍事的外在壓力，那這些是我們後續國安局跟我們情報團隊會關注的重點。


另外，習近平持續以整肅貪腐為名，對中共解放軍內部進行大清洗，日前傳出中共中央軍委委員中央軍委委員張升民已接替苗華主管政治工作部，甚至不排除兼任主任。陳俊宇問蔡明彥，對於有關相關的報導當中所提及的人事變動國安局是不是有掌握相關的情勢？


蔡明彥指出，中共軍方高層遭到這一波的整肅，國安局一直在關注。因為原來在去年、前年的整肅是集中在裝備部門，這次的整肅看起來是聚焦在政工部門跟作戰部門，特別軍委會裡面，包括副主席何衛東、及政工部門的苗華都遭到了相關的調查。那張升民會被傳言是不是去接掌政工部門，是因為政工部門的活動發現了有張升民，因為他是軍紀委，竟然也去出席，所以才會有相關媒體的推論。有沒有可能由張生明 來接掌政工部門 那這部分我們會持續的來注意。

蔡明彥直言，整體的中共中央軍委的結構，確實出現了一些問題，歷來沒有缺員那麼多的一個狀況，因為除了李尚福被撤職調查以外，現在又有苗華被調查 ，然後何衛東也被調查，所以軍委裡面現在只剩下四位，包括習近平，而四位裡面除了張又俠跟總參的劉振立有作戰背景以外，接下來剩下的就只有軍紀委張升民，所以整個軍委會的結構作戰的將領目前是存在高度懸缺的狀況，「這是我們在判斷中共在短期內遇到中共高層軍方將領懸缺的狀況，它可能要『由演轉戰』的可能性，比較沒有那麼大。我看外國的相關分析研究機構 也有這樣的觀察 重點會在我剛剛跟委員說明的 由馴轉嚴的可能性會比較多 這大概是我們整體的一個判斷。」


陳俊宇也追問，中共的領導階層這種異動，對於中國對台工作的規劃會不會有什麼影響，蔡明彥表示，「因為中共現在作戰系統的將領幾乎處在懸缺的狀況，所以要『由演轉戰』、一個實際的戰爭的可能性，短期之內比較沒有那麼可能。這大概是我們國際上普遍的判斷。但是『由訓轉演』，一般的訓練轉成針對性的演習，這一部分，那大概是這一陣子看到主要的重點。結合到人事的變化還有整肅，用這方面來說明 也可以說明到他們現在重點放在所謂的『由訓轉演』 透過日常的訓練，來讓解放軍不要去花那麼多心思，去注意到政治整肅的問題，能夠更聚焦在軍事的訓練，這部分就可以讓軍心比較不會那麼浮動。」