綠定調2026部分縣市不初選　吳怡農「以賴清德為例」反對：否定公平競爭將阻礙政黨發展

民進黨18日召開中執會，並通過「2026年直轄市長暨縣市長提名特別條例草案」、「2026年直轄市議員提名特別條例草案」，提交6月28日全代會討論。對此，台北市黨部前主委吳怡農今（6/20）天在臉書發文表態反對，他表示，按照草案，民進黨沒有執政的縣市也不辦理初選，由黨徵詢協調後徵召，這個決議否定了公平公開的競爭，將阻礙政黨未來的發展，期盼黨中央再做進一步的思考與評估。

民進黨日前召開中執會，並通過「2026年直轄市長暨縣市長提名特別條例草案」、「2026年直轄市議員提名特別條例草案」，其中市長提名按照現狀分成三個類別：一、民進黨執政，但任期尚未屆滿；二、民進黨執政，任期二屆屆滿；三、非民進黨執政。

首先在第一類「民進黨執政，但任期尚未屆滿」，根據草案條文，縣市長提名候選人，由主席提名經中央執行委員會通過後徵召；第二類「民進黨執政，任期二屆屆滿」，將依公職候選人提名條例第九條規定辦理提名初選，提名初選時程由「2026年選舉對策委員會」統籌規劃。

在第三類「非民進黨執政」，經黨內徵詢、協調後產生單一適當人選，由主席提名經中央執行委員會通過後徵召，不過如協調對象對解決競爭之機制無共識者，由「2026年選舉對策委員會」依據選戰策略，經民調等綜合評估後向主席提出單一適當人選建議。

對此，吳怡農表示，按照草案，民進黨沒有執政的縣市也不辦理初選，由黨徵詢協調後徵召，這個決議否定了公平公開的競爭，將阻礙政黨未來的發展，期盼黨中央再做進一步的思考與評估。

吳怡農認為，大家都知道競爭在經濟領域的可貴，甚至制訂法律禁止壟斷，可是在政治圈，人們郤經常千方百計企圖消除自由競爭，唯一的好處是，政治得以在權力菁英認可的秩序中進行。他指出，這有太多的壞處：阻隔新元素、新想法、新作法，組織也因延續原有思考和行為模式而老化，「政黨的衰敗、政權的崩潰，多半由此而起。」

吳怡農說，如果沒有自由開放的初選制度，而是由黨內高層協調出候選人，林肯、歐巴馬等等很多位改變美國歷史的總統，都不會出現，像林肯這位鄉村律師和政治邊緣人，因為參與數場有關奴隸制度的辯論而稍有名氣，可是那個時代的傳播媒體只有地方性報紙，林肯知名度並不高，不會被徵詢，如果沒有初選，奴隸制度得再等很多年才可能廢除。

至於歐巴馬，吳怡農表示，歐巴馬只是年輕的第一任參議員，宣佈投入初選的時候，支持度只有希拉蕊的一半，如果沒有初選，也不會成為第一位黑人總統，改變美國政治景觀。

吳怡農說，公職人員這個群體不只領導現在的民進黨，也決定台灣社會未來的風貌和韌性。開放的自由競爭才能讓這個群體的背景、能力、和思考模式具備多樣性，以應付未來多變的環境，而且從政黨員和支持者的向心力，也是一個值得考慮的面向。

吳怡農指出，總統賴清德在 2019 年曾投入黨內總統初選，挑戰希望連任的總統蔡英文，當時如果沒收初選、保護現任，賴總統以及他的支持者心裡一定不平，對民進黨一定非常失望。他強調，民進黨應該是一個開放的園地，任何有心貢獻台灣的人，不論是企業家、學者、教師、文化界或任何社會人士，都可以自由進入耕耘，無須盼望被黨內高層徵詢，「這將是何等強力的號召。」

吳怡農舉例，1977 年桃園縣長的選舉，國民黨向來是以「徵詢協調」的方式提名候選人，而非透過初選，具有強烈企圖心、條件優越的許信良只能違紀競選，結果不但大贏國民黨提名的候選人，而且引發威權時期首次暴動的「中壢事件」，讓民主運動增加一位魅力十足的領導人。

吳怡農說，自己在2020年第一次參選，當時台北市的艱困選區在選前四個月仍沒有候選人，於是自投履歷給黨主席和秘書長，獲得徵召，第二次參選，我呼籲辦理初選，結果是以不公開的民調由黨徵召，「我仍然要繼續呼籲黨內高層，維持民主的初選制度，維持民進黨的活力。」