【帆布撐頂3-2】災後近1個月才開設指揮所！ 鄉民怒吼「庄腳厝不值錢嗎」

丹娜絲颱風重創台南，最嚴重之一的災區七股西寮聚落，約三分之二的老宅屋瓦被強風吹掀，災民暫時靠帆布「蓋頂」，颱風過境第4周西南氣流來襲，行政院終於成立「雲嘉南災後復原前進指揮所」，西寮災民痛批，災後都快一個月了，「政府的動作不是慢半拍，是慢好幾天！」「動作這麼慢，難道是因為我們這種庄腳厝（台語）不值錢嗎？」

丹娜絲颱風過境第25天，台南七股西寮災民陳明峻的手機還是沒有訊號，有線電視「第四台」也依然斷訊，他宛如活在邊陲孤島。「你看，颱風離開都第幾天了？你說我這個月的電信費、第四台帳單，還要不要繳錢？政府要不要出面協調一下？」

陳明峻原本是民國70年代標準的城鄉移民，從台南七股老家，北漂升格前的台北縣三重做生意、成家立業。陳明峻與太太近年返鄉，轉眼間，父母親已高齡近90歲。村落裡，更多的是無子女在身邊陪伴的獨居長者。



七股、後壁變帆布村 「缺工缺料」獨居老人等無救援

丹娜絲颱風與接續的西南氣流災情，為台南造成2.6萬戶屋損，七股、後壁等災區居民紛紛拉起帆布擋風、擋雨，以西寮聚落為例，約有三分之二的房舍屋頂暫時以帆布覆蓋，形成特殊的「帆布村」景象。

在缺工、缺料的情況下，陳明峻捲起衣袖，在自家的帆布設置完畢後，奮不顧身繼續前往親友家的屋頂爬上、爬下幫忙。「村里幾乎都是7、80歲以上的老人家，你怎麼還會叫他去爬屋頂、蓋帆布？」

陳明峻不願特別點名口中的「你」是誰？然而，丹娜絲颱風勘災期間，總統賴清德請居民自行蓋帆布的失言事件，明顯烙印在災民心中。



台南後壁區土溝村同樣出現有三合院慘遭颱風襲擊、整片「天頂蓋」完全消失，部分的家戶陸續受到志工隊幫助，暫時有帆布覆蓋，但也有一戶行動不便的獨居老人黃先生，仍等不到任何援助。

黃先生的大嫂黃賴美月表示，她原本有請女婿幫忙拉帆布，但不具專業技術、帆布又遭吹飛，目前嚴重缺工、缺料的情況下，里幹事口頭承諾說要幫忙卻仍「無消無息」，對政府真的很失望。



老屋、老人「雙老」夾擊　社會防災韌性脆弱

災後復原緩慢，屋漏偏逢連夜雨，7月28日嘉南地區連夜大雨，台南後壁大排溢堤，一位住在土溝村的91歲獨居長者香爐阿公（暱稱），老厝緊鄰灌溉渠道，滾滾泥水淹進家中約到成人膝蓋的高度。「差一點走不離（台語）！」香爐阿公說，村內鮮少遇到像這次這麼嚴重的災情，如果雨勢再大一些，他可能就會受困家園。



土溝村另一位獨居老人張賴樹蘭今年90歲，風災過後近一個月，家中還是擺了15個大大小小的水桶、瓢盆接屋頂漏水。她駝著身軀，帶《太報》記者走進屋內，「從做颱風到現在，我每天整眠都沒辦法睡，找不到人工來修繕，到現在這間也漏水、那間也漏水。」





斜對角另一戶獨居長者黃姓婦人的家中屋頂則是整片遭颱風掀飛，當時只能躲到客廳剩餘一角忍著雨水和濕氣，「整個眠床都濕漉漉，厝頂也沒了，我快驚死！（台語）」





落實「福音、扶助、扶立」、致力於陪伴脆弱家庭重拾生活的安全與尊嚴，並為因災毀損進行屋舍修繕的基督教芥菜種會觀察，超高齡化社會「雙老」防災韌性脆弱議題，從今年初台南市楠西區發生規模6.4強震時就已凸顯。

基督教芥菜種會全球防災救助處副處長吳秉翰指出，楠西地震和丹娜絲颱風，老厝、獨老皆為受創最嚴重的族群，「水泥透天厝基本上沒事，毀損的幾乎都是低磚瓦三合院，或是土角厝，而會持續住在老宅的居民，又以獨居老人或經濟弱勢者居多，因為住在家族留下的祖厝，就不用再花錢租房子。」

而這樣的偏鄉社區型態，中壯年人口嚴重外移，難以培力社區防災，吳秉翰說，就算找的到人來培訓擔任「防災士」，年齡也普遍在60至65歲以上，當災害發生時，許多長者本身就是逃不了的受災戶，遑論在社區救人。

獨居戶黃姓婦人更坦言，在鄉下社區「平時哪有什麼防災演練？怎麼演練？」但她也為公部門緩頰，天災往往發生得突然，要時時演練、預防並不實際。

8成要靠民團出力　災民質疑公部門體系失靈

「要怪誰嗎？我們都知道救災人力有限，問題是災民仍希望救災越快越好。」陳明峻指出，西寮里約達7成家戶門窗被海水倒灌泡爛，公所單位明明就可以派里長挨家挨戶勘查、拍攝門牌號碼，「但就硬要民眾制式化前往報修。」

陳明峻認為，居住問題必須優先解決，「我需要工、需要材料，市府派人來問了好幾次，但都沒有動作，什麼都要靠慈濟跟社會團體，說真的，這次颱風民間團體出了8、9成的力量。」陳明峻也批評，台南市政府在這次的救災表現「像無頭蒼蠅一樣到處亂飛，政府都失能了，你第一時間向中央反應，如果中央沒辦法動用人力支援，你（市長黃偉哲）電話就再打啊！」

陳明峻氣憤地說：「派修繕技術人員進駐村子，都比你市長來有用！這次真的看不懂，都亂了套，難道是庄腳厝（台語）比較不值錢嗎？」

陳明峻也不滿區公所、市政府一開始提供給民間修繕義工的戶籍資料，長年未更新，他帶著志工前往市政府提供的報修地點，根本無人居住，「我到了現場真的很傻眼，事後打電話去公所抱怨，他還跟我打太極！」



南市府：從寬、從優、從速原則 受理災民補助申請

受災戶質疑政府救災不只是慢半拍，而是慢好幾天，行政院成立「雲嘉南災後復原前進指揮所」，終於在7月30日進駐台南市政府。

對於災民抱怨，台南市政府表示，截至7月30日「住屋毀損慰助金」已撥補1,782件申請案，累積發放金額約2987萬元，各項補助、救助金也將陸續發放，受理災民的補助申請，會以從寬、從優、從速為原則。

面對災民質疑申請流程鐵板一塊，台南市政府也回應， 12個受災較嚴重的行政區，有設立94個里服務據點，動員人力協助補助申辦作業，針對獨居長者、身心障礙或行動不便者等個案，區公所也提供到府服務，讓受災民眾能早日收到補助款項。

台南市政府災後亡羊補牢，陳明峻則沒有埋單，他反擊，「人家新北市、台北市，通常颱風來之前，就成立災害應變中心，丹娜絲颱風來的前一天，我們就已經停電了，當下台南市的救災中心就應該馬上成立了啊！」陳明峻認為，這回並非政府螺絲鬆掉，「而是根本沒有螺絲。」

在等待正式修繕的過渡期，「帆布村」的受災戶每晚入眠，都得在睡意來襲與陣風呼嘯來回輾轉反側，徘徊在夢與驚醒之間。