政院與縣市長開財劃法解方會議 卓揆：不只公式錯誤「解決問題須全盤檢討」

行政院長卓榮泰今(9/13)日表示，上午邀請11位縣市首長討論，整合縣市首長談話內容，認為有3項問題必須解決，包括《財劃法》法條跟計算公式有錯誤，水平分配要新檢討，以及地方自治事項要回歸給地方等，而與會者普遍認為要達到上述問題的解決，全盤檢討《財劃法》是未來必須要走的途徑，不只是針對計算公式錯誤的修改。

新版《財劃法》公式有誤造成分配爭議，行政院今日邀集22縣市首長共商解決之道，上午是由北北基桃竹竹高屏及金馬澎等11個縣市與會，會後卓揆表示，整合11位縣市首長談話內容，認為有3項問題必須解決，第1，普遍認為新的《財劃法》法條有問題，計算公式有錯誤，須尋求解決；第2，無論統籌分配稅款分配多或少，多數縣市都認為水平分配必須重新檢討；第3，尊重地方制度的精神，把地方自治一般事項回歸給地方自治，由地方政府來承擔是應該要做的，只是地方希望就回歸事項的內容要清楚說明。

卓揆說，11位首長都依序發言，他一開始請大家要共同面對3大問題，第1個問題是中央政府的預算在新《財劃法》規定下，將無法編列，因為要撥給地方中央的歲入少了4165億，同時如果要維持一般性補助，還要有其他的計劃性補助，而中央同時要針對國防、外交、公共建設、科技預算，以及依法的債務還本，舉債已經達到2992億，就無法再支應對地方相同的補助，否則會超過《公債法》15%流量上限的問題。

他指出，新《財劃法》既然是要落實地方自治精神，那麼事權回歸給地方就是其中重要的一項指標，什麼樣的事務由地方政府自行負擔，或是跟中央以比例來分擔，這是要面對的第2個問題。

卓揆表示，第3個問題是城鄉嚴重的失衡，整個計算公式用營業稅，但是沒有考慮到人口結構、土地管理成本、農林漁牧工商土地各種發展條件，這個計算已造成嚴重的城鄉失衡，所以面對嚴重的城鄉失衡。

卓揆說，要如何來訂定一個可長可久、長治久安的《財劃法》，才能夠解決目前面臨的重大國家財政危機，他做了3項須面對問題的引述後，財政部、主計總處也向地方首長說明，讓他們充分了解。11位首長也依序分別表示意見，並提出各自遇到預算編列上的困難、地方上的需求，還有一些少數個案，但大多數都提到要能互相包容、體諒，只有少數有一些對事實的認識不夠清楚或是誤解的，之後再由秘書長張惇涵進一步做說明。

卓揆強調，整合縣市首長談話內容，認為有3項問題必須解決，而大家普遍認為要達到問題的解決，全盤檢討《財劃法》是未來必須要走的途徑，而不只是針對計算公式錯誤的修改。下午會再繼續聆聽另外11位縣市首長的意見，之後行政院會清楚完整跟國人做一個總結性的說明跟報告。