仿效美國FEMA統整應對複合性災害？ 卓榮泰：研議更有效率專責機構

強颱樺加沙颱風導致花蓮堰塞湖溢流重大災害，也暴露出各部會面對複合性災害時，缺乏迅速整合的缺失，行政院長卓榮泰今天（10/03）被立委李坤城問到，是否思考仿效美國「聯邦緊急事務管理署」（FEMA），成立台灣自己的防災總署，來應對層出不窮的複合型。卓榮泰表示，這次突然間發生堰塞湖溢流是過去少見的，「可以檢討我們的疏失，但是我們不能暴露我們的缺點。」，各單位要馬上研究這次災害防救中需要加強的部分，「缺點要馬上即時的改正回來。」至於是否研議成立防災總署，組成一個更有效率的專責機構，「我想也是人民對政府的期待，我們做這樣的努力。」

強颱樺加沙颱風並未登陸台灣，但豪雨仍引發花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流造成光復鄉周邊重大災害，也暴露出各部會面對複合性災害時，缺乏迅速整合的缺失，民進黨立委李坤城今天下午質詢行政院長卓榮泰，李坤城首先指出，花蓮縣之前其實在4月份的時候就已經有做過一次城鎮韌性演習了，當時縣長徐榛蔚還說是該次演習是跟中央協作，希望藉由這一次的無腳本的推演，提升全民防衛還有災害應變的韌性。可是風災一來的時候，「你會發現說演練跟實際上的情況差距還是相當的大，如果風災來的時候，其實現在結果花蓮縣政府剛開始的時候，還是一團亂。」

李坤城說，先前在演習的時候，其實中央也有下去看，也按部就班來做，但是實際上真的發生危險災難的時候，就跟演習有一段差距。

李坤城指出，賴清德總統也是相當的重視全社會防衛韌性，他自己也擔任這個全社會防衛韌性委員會的召集人。這一次光復鄉的災害，當然不幸，「但是我們也把它看成是一次社會韌性的實戰的演練，那這個實戰的演練，其實不是只有我們自己國人關心，當然國際也在關心，「但是也不要忘了，中共他們也在看，」李坤城說，如果台灣在這場天災的過程當中，台灣沒有辦法在很短的時間之內很有秩序進行災後的重建，「這個中國也會看。」

李坤城也指出，現在天災幾乎都是複合型災害，這次馬太鞍溪堰塞湖溢流，其實也是跨了好幾個部會，學者專家之前就建議，台灣是不是要仿效美國建立「聯邦緊急事務管理署」，建立台灣自己的「防災總署」，統合中央跟地方的事權，也保存傳承每一次災害應變的知識，台灣才不會在每一次災害發生的時候，都要從零開始，李坤城問卓榮泰有何看法。

對於建立「防災總署」的建議，卓榮泰表示，這次突然間發生堰塞湖溢流是過去少見的，「可以檢討我們的疏失，但是我們不能暴露我們的缺點。」，已請內政部、經濟部等相關單位，各單位要馬上研究這次災害防救中需要加強的部分，還缺少哪一塊、要加強哪一塊，「缺點要馬上即時的改正回來。」至於是否研議成立防災總署，組成一個更有效率的專責機構，「我想也是人民對政府的期待，我們做這樣的努力。」這顯示卓榮泰基本認同建立「防災總署」的提議。

卓榮泰也表示，希望災害降到最低，但是我們也希望說每一次所發現的能夠改善的，作為下一次精進的措施，其實這也不是這一次有人提到，每次發生這種複合性災難的時候，就有人提到。卓榮泰請身兼中央應變中心指揮官的內政部長劉世芳表達看法。

劉世芳說，以先前的丹娜絲颱風災情，可以看到電網韌性的部分，或者是通訊韌性的部分需要加強，透過現在立法院全力支持之後，電網韌性跟通訊韌性都已經在加強當中。在這一次有關於堰塞湖的災害部分，引用一位台大教授所提到，就他所知道，全世界其他的堰塞湖的災害，台灣救災水準是在平均之上，「當然我們不能夠引以為傲，因為我們畢竟還有很多死傷，到現在為止仍然維持紅色警戒，」劉世芳說，天候不可測，還有發生災害時還有很多人在災難的的現場，所以目前仍然維持紅色警戒，是表示要持續監控，而且監控的力道不會比發生之前還要來的少。