中國長臂管轄恐跨國引渡沈伯洋？林佳龍：通函外館有SOP因應

重慶公安局近日針對民進黨立委沈伯洋涉嫌分裂國家立案調查，陸委會批中共對台灣無管轄權，不過外界憂心，中國是否在其他國家行使跨境長臂管轄，對此外交部長林佳龍回應，早在去（2024）年6月就已經通函所有外館與，並與當地政府溝通協調。

立法院外交國防委員會今（10/30）日邀請外交部、陸委會、國安局、法務部等單位進行「我國參加2025年亞太經濟合作會議（APEC）的任務與目標」與「中共對台進行長臂管轄／跨境鎮壓及我國相關應變」的專案報告。

重慶公安局近期針對沈伯洋成立「分裂台獨」的組織黑熊學院，涉嫌分裂國家罪而立案調查，外界關注中國跨境長臂管轄是否影響國人旅外，外交部在報告中提及，中國也未必僅以所謂「懲獨」為由，也不排除直接亂安罪名對我國人進行跨境鎮壓。

外交部在報告中指出，根據美國自由之家（Freedom House）發布的報告，2014年至2024年間共發生1219起跨國鎮壓事件，其中272起與中國有關，占比22%；這些手段包括直接和間接威脅、恐嚇、代理脅迫、技術間諜活動、強迫失蹤及濫用國際刑警組織（INTERPOL）的「紅色通報」等。

報告中表示，中國目前已與俄羅斯等超過60個國家簽訂刑事司法互助條約，也與逾60國完成簽署引渡條約，我們不能排除中共施壓其他國家，尤其上述國家引渡我國人至中國受審的可能性，特別是與中國關係友好密切者，或較可能配合或屈從中國者，抑或對中國依賴較高或有求於中國者。

報告中指出，中共「懲獨22條」中規定「境外管轄」、「不受追訴時效」、「缺席審判」等都違反國際原則，中共可在國內透過「缺席審判」將我國人或他國國民判刑，並透過INTERPOL發布「紅色通報」進行全球通緝，要求會員國逮捕我國人或外國公民並將其引渡至中國服刑。

林佳龍解釋，中國自去（2024）年6月發布所謂「懲獨22條」後，外交部已多次通電外館加強防範及因應中國對我海外國人進行跨境鎮壓或長臂管轄的可能性，並向相關國家駐台使節簡報，請我各駐外館處加強向駐在國政府說明並爭取或強化相關合作。

林佳龍提到，外交部也培力外館強化提供海外受害國人協助，即除提醒外館加強注意防範外，也需加強外館同仁對於旅外國人之保護措施意識和能力，如提供法律諮詢服務、強化與駐在國警方等政府部門、人權組織等非政府組織的聯絡合作事宜。

不過林佳龍也分析，各國的引渡規範非常複雜，必須在兩國都是犯罪行為才能引渡，且原則上政治犯、良心犯不能引渡，但的確要留意中國在某些國設有海外警察工作站。陸委會副主委梁文傑在記者會中也提到，不排除某些國家跟中共特別友好，或者法律體系不是很完備，可能就會有影響。