助理費案協商破局！綠憂明院會闖關　牛煦庭：不會借屍還魂

國民黨立委陳玉珍提出《立法院組織法》修法，遭質疑為詐領助理費除罪化，國民黨立委牛煦庭另提版本，立法院司法委員會今（1/29）舉行黨團協商破局，民進黨團憂心明天將在院會上闖關，可能是牛煦庭加陳玉珍的暴衝自肥的版本。牛強調，他會堅持這個版本，大水庫的版本連國民黨黨內大家都不會同意，不會借屍還魂、暴衝。

國民黨立委牛煦庭提出《立法院組織法》修法，增訂立院助理薪資、福利，立法院司法委員會召委翁曉玲今召集黨團協商。民進黨立委莊瑞雄質疑，立法院每年應以公務預算編列為立委補助費用，國家的水庫到時候會變成立委水庫，若單純要增加國會助理福利薪資，各黨團都不會有意見，但涉及到除罪化才是核心。

民眾黨團書記長陳昭姿認為，過去《立法院組織法》裡面，有一些對助理費規範不夠明確，賦予立委高度人事任用自由，各黨都有發生爭議，最重要是法院對助理費運用有非常歧異看法，法制化方向一定要做，不要把法制化污名化。

牛煦庭指出，大水庫理論黨內有不同意見，因此才提出新版本，不管有沒有加給，都是由立法院匯到助理戶頭，很多人說這版本借屍還魂、本質除罪，會把錢撥到立委戶頭，他強調，通通不會，希望不實資訊到此為止。

民進黨立委沈伯洋表示，爭點還是到底是不是除罪化的規定，補助費這三個字與法律關係是兩件事，現在條文關鍵，補助費用由「立法院代理立法委員給付」，名稱不會影響法律定性，法律目前在議員部分，大部分認為詐領，不管是否屬於本人，本來就是要實報實銷，只要不是助理、是人頭，交出名單時就有使公務員登載不實，再去連結到詐領，所以進入到《貪污治罪條例》。

沈伯洋說，目前有一案法官認為不是貪污、詐領，那就是高虹安案，因為立法院回覆高等法院，定義跟法院認定不一樣，應該明文告訴大家，有溢領、回捐都回歸使公務員登載不實、貪污治罪條例。沈伯洋強調，要杜絕爭議很簡單，把詐領相關情形，回歸貪污治罪條例、使公務員登載不實，立法院有義務把法律定性清楚，最好方式立法院直接定性什麼樣是詐領。

牛煦庭反駁，如果法案修了是除罪，《民代支給條例》要怎麼說，詐領、人頭等該判的還是會判，法院有不同見解，不是修法就能干涉。

莊瑞雄酸，若是為了保障國會助理、提升待遇，不會這麼多人坐在這，去年逕付二讀，委員會都沒有討論，立院是這樣審法案的嗎？他指出過去提出妖魔鬼怪修法，現在是懺悔法案，「你們現在借機洗白！這版本是懺悔的版本，很好啊，就已經轉向了！」

民進黨團書記長陳培瑜指出，不希望明天過水表決。

此時翁曉玲試圖結束協商，牛煦庭再強調，從歷史流變與現行制度與議員參照，助理費都是補助費，「當然不是實質薪資」，辦公室裝潢不是實質薪資，但都是立法院給立委的補助。他指出，本質上就是增加助理補貼待遇，「我也可以宣示，會堅持這個版本，請你放心，大水庫的版本，連國民黨內都不會同意，不會出現借屍還魂、暴衝，不會有這樣的事情。」

最後會議主席翁曉玲裁示，由於無法達成共識，後續依照立法院職權行使法相關規定處理。