【軍購預算2-1】監偵無人機遭廢武功　專家說重話：解放軍「地獄景象」將反殺台灣

藍白在野黨團主導通過的7800億元國防特別條例，把軍方向國內委製的無人機全數刪除，行政院長卓榮泰日前指示國防部，就「再提特別條例」、「追加預算」及「擴大年度預算規模」等3種方式，儘速因應。軍事專家諸葛風雲擔憂，國軍無人機戰力無從建立，原本美軍建議台灣以大量海空無人載具發動「地獄景象」打擊進犯的共軍，幾年內共軍就有可能以此反制國軍。

無人機專家認為，在立院藍白多數的狀況下，並不期待新的特別預算；而今年度國防預算還在審，要追加預算也未必適用預算法；擴大明年度預算規模還會有排擠效應，恐怕無法及時籌獲軍方所需的無人機來建立「全域偵知」。

延宕162天才通過的國防採購特別條例，原本行政院版為「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」，其中包括「軍購」（美國對台軍售FMS）、「委製」以及「商購」三大來源、七大類別，匡列預算規模新台幣1.25兆元，但由於國民黨與民眾黨堅持只以台灣向美國依軍購管道的發價書為依據，將其他項目剔除，藍白版本的「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」三讀通過後，預算規模上限只剩下7800億元，自2026年起執行至2033年。



在無人機方面，主要是向國內廠商「委製」採購銳鳶二型、垂直起降監偵無人機、濱海打擊無人機等4款國產軍用無人機的預算，全被刪除。國防部認為這部分全數遭刪除後，將使國軍不對稱戰力建構期程大幅落後；且影響國內無人產業發展，包括台中市、嘉義、桃園、新北市等無人機產業聚集的縣市廠商紛紛叫苦，也引發選區民代的關切，擔心衝擊產業發展與就業機會。

補足無人機採購　卓揆指示三方式因應

為了亡羊補牢，在無人機、指管決策等未納入的國防採購項目，行政院長卓榮泰在14日行政院會中指示國防部，就是否以「再提特別條例」、「追加預算」及「擴大年度預算規模」3種方式，在符合憲法及預算法下，儘速因應。



從預算數來看，在被藍白排除「委製」與「商購」兩大來源、共計4700億元國防採購的預算當中，「委製」共有5案，包括「強弓中程反彈道飛彈」、「銳鳶二型海搜戰術型無人機」、「濱海監偵型無人機」、「濱海攻擊無人機」、「小型自殺無人艇」，合計預算約新台幣2,500億元。

在國防部原本希望納入的「商購」的部分，則共有7案，包括「AI輔助情報決策模組」、「部隊覺知套件TAK及台灣戰術網路TTN」、「垂直起降型無人機」、「可攜式無人機反制系統」、「機動阻絕器材」、「軍備產能新擴建」、「通用彈藥」，合計預算約新台幣1,000億元。



在這兩大來源、3500億元的國防採購項目中，就以其中4型的軍用無人機，包括「銳鳶二型海搜戰術型無人機」、「垂直起降型無人機」、「濱海監偵型無人機」、「濱海攻擊型無人機」等，是最能夠達成國軍轉型為不對稱戰力為主的武器系統。國防部戰規司長黃文啟14日在行政院記者會上指出，其中「濱海監偵型無人機」、「垂直起降型無人機」與「銳鳶二型海搜戰術型無人機」是構成國軍在整體防衛作戰中「全域偵知」的關鍵。

對於國防特別預算未通過案項，破壞聯合作戰能力需求的完整規劃，黃文啟在簡報中指出，在這次遭到刪除的項目裡面，重點不在於額度多少，這不是一個比例問題，這是一個結構的問題。



黃文啟用練武功來比喻，提出示警，國防部原本期待的「一個練武的人，他應該要有的功能，幾乎完全喪失殆盡！」也就是從「指管決策」、「全域偵知」、到防衛韌性等部分完全被刪除。「也就是沒有腦、沒有眼、沒有耳，然後也沒有充分的營養。即便是拳腳的部分，也是腳趾頭、手指頭各斷了很多部分。影響的層面，對於國軍建軍備戰而言，是非常重大的，切勿用比例來估計。」

「通過了百分之62」 損害戰力無法估計

黃文啟強調，外界談到說，「通過了百分之62」，其實不是通過了百分之62，它對戰力的打擊是沒有辦法估計的。

對於無人機的關鍵作用部分是「全域偵知」，也就是導引精準遠距武器、飛彈能夠精準命中敵人目標的「眼睛」與「耳朵」。黃文啟說，在「全域偵知」的部分，並不只是「看得到」這件事情。國軍目前所籌獲的遠距武器，包括已經交運完的ATACM（美國陸軍短程戰術飛彈）、包括已準備交運的CDCM（美製岸置魚叉反艦飛彈）跟台灣自製的岸置雄二、雄三反艦飛彈等等遠距飛彈系統，以及各式進程武器系統。



黃文啟強調：「如果缺乏了遠、中、近程這三型的無人機（銳鳶二型、濱海監偵型、垂直起降型），就沒辦法精準地找到敵人在哪裡，進行有效的打擊，也就是你的武器再多，沒有辦法找到目標，他就沒有辦法發揮效果。」

簡報中也指出，少了這幾型監偵功能為主的無人機，除了無法掌握周遭海空動態、有效指引遠距精準武器精準接敵，也將無法協助國軍地面部隊，掌握（敵方）登陸部隊指向，壓縮部隊調整部署反應時間。



此外，除了前面提到的「耳目」，也就是3型遠程、中程及近程的監偵型無人機，還有「濱海攻擊型無人機」（國產化的遊蕩彈藥）。簡報中也指出，如果進一步也會欠缺在地化的無人系統，嚴重削弱不對稱戰力與防衛韌性，影響的層面包括無法快速建構無人戰力，難以肆應新型態戰爭；也無法推動無人機產業鏈健全發展，削弱國防自主及防衛韌性，並且無法打造「非紅供應鏈」，衍生資訊安全風險等。

軍事專家諸葛風雲擔憂，國軍正在逐步建置無人機相關的部隊，調整編裝，雖然現在刪除了採購國造無人機的預算，雖不影響現有的傳統兵力部隊的戰力，但卻影響到未來。諸葛風雲甚至不客氣地講，「原本美軍希望無人機、無人載具造成『地獄景象』用在侵台的解放軍身上，到時候變成中共解放軍用無人機把『地獄景象』套在國軍身上。」這種情況，並不是台灣民眾願意見到的。