分析／沒見到宋濤反而較好！蔣萬安上海行打安全牌　奠定話語權基礎

台北市長蔣萬安8/29前往上海參訪、參加雙城論壇，提及兩岸關係「不該過盡千帆皆不是」等說法，引發各方討論，台灣智庫中國問題研究中心主任吳瑟致分析，照上海市長龔正談話「兩岸中國人」等說法，與蔣萬安有「各自表述」的味道，應該是蔣萬安與上海取得高度默契；未來應該觀察蔣萬安在2024大選落幕後，是否在國民黨內扮演更積極的角色，以及中共是否會要蔣萬安呼應「九二共識」。

吳瑟政表示，蔣萬安此行前往上海，儘管定位市政交流，就時間點來看，勢必會涉及到2024年總統大選，或整體政治趨勢的改變。不過，對照上海市長龔正談話「兩岸中國人」等說法，與蔣萬安有「各自表述」的味道，應該是蔣萬安顧及國民黨內的兩岸政策立場，也與上海取得高度默契，嘗試在這次雙城論壇奠定自己在兩岸論述上話語權的基礎；未來應該觀察蔣萬安在2024大選落幕後，是否在國民黨內扮演更積極的角色，以及中共是否會要蔣萬安呼應「九二共識」。

吳瑟致表示，台北-上海雙城論壇，儘管定位是城市交流，但畢竟都有一定的政治意涵。尤其，每一次台北市長出席到中國大陸去參加雙城論壇，動見觀瞻，也都會簽署市政方面相關的合作備忘錄（MOU），或者發表一些聲明。從地方的角度來看，是屬於市政層次交流的意涵，但是，聲明中若有一些政治語言，例如當時柯文哲的「兩岸一家親」，這就對於一個台北市長來說，對於台灣來說的位階，會產生一定的效應。

就一個市長出席雙城論壇的角度，其實是有一定程度的正當性。但是，就以時間點來看，因為今年任何兩岸之間的交流，勢必會涉及到2024年總統大選，或者是說，整個政治局勢上的改變。所以蔣萬安這次到上海去出席雙城論壇，當然某種程度上就會讓外界臆測到他是不是有所鋪陳？在未來，尤其2024年選舉過後，他是不是有其他的一些政治上的盤算。

吳瑟致認為，以目前2024年的總統大選來看，這個各方陣營人選，幾乎都已經大致底定，或者是呼之欲出，無論未來真的有什麼樣的變局，但是基本上，這個格局來看，沒有意外的話，賴清德取得最後的勝利的機率是高的。相信中共它一定有思考到這部分，中共他們一定會去思考說，那未來這個跟台灣，或者跟藍營，或者是它認為可以接觸的對象、人選，中共勢必是會有新的觀察。想要當然蔣萬安以他一個台北市長的位階，再加上蔣萬安基本上算是國民黨內很年輕的青壯世代，一定會是中共會加以留意的對象。

吳瑟致說，這一次蔣萬安到上海，從蔣萬安的角度，他必須去思考，他也一定會思考到他未來在2024年之後，除了是台北市長這樣的身份，再來是以國民黨目前在6個直轄市裡面4個執政首長中，具有前瞻性跟未來性的角色，蔣萬安可能必須要掌握這樣的機會，畢竟他在第一個任期，加上他又很年輕，再加上台北市的格局，有不同於其他5都。吳瑟致也認為，蔣萬安也試圖想要透過這一次的出席在上海舉行的雙城論壇，來奠定他在兩岸之間的聲量。或者是奠定他在兩岸事務上「話語權」的基礎。

吳瑟致表示，那既然是奠定基礎，一定是不會有太多躁進、太冒進的言論，因為，第一點，蔣萬安畢竟他是剛當選台北市長，他還在第一個市長任期內，所以他勢必也會去思考到他在2026年必須去爭取連任的資格。

吳瑟致也表示，第二點，因為國民黨兩岸論述方面，蔣萬安有前人所種下的因，或者是就是已經鋪陳下來的「大樹」，例如「九二共識」也好，或是可以看到國民黨副主席夏立言在與蔣萬安前往上海這段重疊的時間點，也到了中國去跟國台辦主任宋濤見面。吳瑟致認為，某個程度來講，蔣萬安有顧慮到黨內論述上，或者是兩岸實務上的基調上，或是跟中共之間的互動方面，蔣萬安有一個他必須要先去納入的一個前提要件。

吳瑟致進一步分析，換句話說，蔣萬安這一次去，當然他會拋出一些話，可是這些話可能還不及於成為蔣萬安他主要的兩岸論述。這個跟柯文哲的方面其實是不太一樣的，因為當時的柯文哲並沒有這樣的一個政黨上的包袱。但是同樣邏輯，在蔣萬安的身上，他在這一次的雙城論壇上，勢必要去思考到，如果假設今天在這一次的論壇當中，讓蔣萬安可以嶄露頭角，或者是也可以見到更高層級的人物，當然可以讓他整體上、在未來當中，尤其在國民黨內部，他的兩岸事務的話語權會有所提升。

不過先前傳出有會見上海市委書記陳吉寧或甚至與國台辦主任宋濤見面，都並未實現，吳瑟致認為，蔣萬安這次沒有見到更高層級的人，不影響他整體在這件事情的鋪陳，因為畢竟我們常講的「吃緊打破碗」，可是真的是太過躁進的話，其實不見得是好事。

吳瑟致強調，因為太過躁進的話，太超前地在處理兩岸的事務，就以台北市長的格局來說，或者是就蔣萬安目前在國民黨內「論資排輩」來看的話，恐怕會影響，引起很多的長輩的紛爭，尤其是馬英九，或者是朱立倫也好，他們對於這些人都有一定程度的定見，也有一定的脈絡，跟這個整體與對岸之間的網絡關係。

吳瑟致進一步分析，所以蔣萬安要展現他有這樣的企圖，但同時還需要保持一定的距離，來讓自己未來當中，若假設他的野心是放在之後的總統大選上，尤其假設2026又連任台北市長的話，整個政治格局他可能還有7年，甚至到9年的時間。因為假設他的企圖心是放在之後的2032年的總統大選，如果假設他的政治格局事在這樣設計的話，那當然他不可能在這個時候有太過躁進的動作，或者是論述出來。

吳瑟致也分析，同時，從未來前景來看，就是說一步一步，因為每一年都會有雙城論壇。明年如果沒有意外，是回到台北市來籌辦。也就是說，蔣萬安要如何去塑造他進一步在兩岸這個話語權的影響力，或是有更進一步的論述，甚至是說，蔣萬安對於台灣對中國大陸的關係的一些角度上，有新的一些論述，透過其他的管道來提出他的觀點，這未來當中，會是他鋪陳在兩岸事務上，或者是在他自己未來前景上的動作，可以想像的到。

另一方面，吳瑟致也認為，從中共的角度來看，它當然是希望在這個時候慢慢去尋找出一個，可以作為中共屬意的人選，或者是中共所希望可以培育的兩岸可以對話的人選也好。但是，我們當然可以意識到中共有需要這樣的一個動作出來，但中共也不急於在這個時候投注在某一些人身上。因為中共也很清楚，其實在台灣的政治的環境跟政治的情勢，如果假設太過於將某些人貼上標籤，恐怕會毀掉這個人在台灣的政治生涯，或者是他的一個社會的觀感。

所以，吳瑟致認為，對中共來說，也是試圖地在透過自己幾次的機會，在未來當中，可以持續在觀察蔣萬安，是不是取得信任？同時又可以注意到是否可能成為「下一個馬英九」這樣的一個可能性。吳瑟致也認為，中共為什麼這一次雙城論壇，讓蔣萬安他這一次以台北市長的身分踏入上海，這樣的機會當中，不會這麼快的去因應，或者是這麼快的讓蔣萬安在兩岸關係中滿足，來滿足他可以見到的人，或是可以見到的層級。

吳瑟致強調，目前覺得中共也在思考，蔣萬安他到底是什麼樣的一個人，同時也透過他的言論去觀察他的團隊，或者是他背後研究兩岸政策重要論述的是哪人，或者是蔣萬安所諮詢的對象，雙城論壇未來是蔣萬安在彰顯兩岸政策是他最重要的論述累積的來源。中共也會透過這管道來了解蔣萬安，整體上未來的前瞻性如何，蔣萬安與中共雙方在這一次的雙城論壇，是一種所謂的彼此間在相互測試，在測試彼此間未來的可能性，更是著眼於2024年大選後，藍營可能出現的亂局。