星鏈為何不願在台落地？　林宜敬：對方認為台灣商業空間較小

低軌衛星被視為台灣網路韌性的最後一道防線，目前部分國外星系已在台落地提供服務；依《電信管理法》規定，衛星服務必須由台灣業者營運，外商持股不能超過50%。國民黨立委葛如鈞提案放寬此限制，加速SpaceX旗下星鏈服務來台落地。數發部長林宜敬今日（4/22）透露，數發部已主動與星鏈聯繫，但對方認為，台灣4G/5G涵蓋率超過99%非常高，評估衛星商業空間較小，並非把台灣列入高優先順序市場；但林宜敬不諱言，這可能也是對方的談判技巧。無論如何，數發部會努力跟星鏈談判。

立法院交通委員會今日審查「電信管理法第36條條文修正草案」及其他法令，邀請數發部長林宜敬、NCC代理主委陳崇樹列席報告並備詢。

國民黨立委葛如鈞等20人提案，為加速提升我國通訊韌性，積極推動衛星通訊服務發展，爰增訂電信管理法第36條第9項明定，申請以衛星通信技術設置使用資源之公眾電信網路者，經主管機關考量其服務對於我國公眾電信網路安全、電信資源使用情形、電信服務市場整體發展、國家安全及其他公共利益等因素無不利之影響，經主管機關核准，得不受第四項董事長國籍及第五項外國人持股比例之限制。

民進黨立委李昆澤質詢時指出，數發部自2022年開放電信事業申請衛星通訊用無線電頻率，期間也擴大開放衛星頻率的用途。低軌衛星是戰時通訊的最後防線，目前部分國外星系已在台落地提供服務。他詢問，今年底前，政府有無能力跟外資星系簽署具有法律約束力的緊急通訊優先權。

林宜敬指出，國外星系業者要在台灣落地提供服務，依現行《電信管理法》第36條規定，必須由台灣業者營運，外商持股不能超過50%。

他強調，數發部持續跟國外星系聯繫，包括國人很關心的Starlink星鏈服務。林宜敬表示，目前台灣4G/5G涵蓋率超過99%非常高。因此星鏈評估，台灣市場的低軌衛星商業空間較小，對他們來講，並非高優先順序市場；但林宜敬不諱言，這可能也是對方的談判技巧。無論如何，數發部會努力跟星鏈談判。

李昆澤進一步詢問，國際星系業者是否會因地緣政治壓力，單方面對台灣實施斷訊行為。目前國產衛星接收設備的自製率約是多少？

林宜敬則指出，這些接收器很大一部份供應鏈都在台灣，但國外星系則掌握實際銷售權。倘若台灣發生緊急狀況，星系業者屆時若毀約，絕對要負法律責任。依目前法律，若由台灣業者代理，其法律責任就成為代理商與國外星系業者間的商業糾紛。

立委則要求國內業者簽署代理合約時，必須納入本地地面戰管理權，以及緊急頻寬保障納入合約；同時也須加速衛星資安標準檢測，與國際接軌。