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    【俄烏開戰週年10-6】國際援助逾千億美元 挺烏抗俄

    2023-02-24 07:10 / 作者 莊蕙嘉

    俄烏戰爭中的疲弱俄軍與強韌烏軍,讓全球跌破眼鏡。儘管如此,俄國依舊沒有停止侵略的打算。烏克蘭靠著西方國家提供的武器與援助苦撐反攻,一年下來援助合計超過千億美元。然而在戰爭仍看不到盡頭的現狀下,西方必得持續援助,不讓俄國總統普丁遂其野心,守住民主防線。




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    美國是全球援助烏克蘭金額最高的國家,圖為烏克蘭總統澤倫斯基去年12月閃電訪美,在美國國會參眾兩院聯席會議送出一面國旗,由參院議長、副總統賀錦麗(左)和時任眾院議長裴洛西(右)收下。路透社




    全球援烏逾千億 美國最多



    根據美國智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)統計,俄烏戰爭一年來,全球援助金額超過1094億美元(約33245億台幣)。其中美國援助占比62%最高,近680億美元,其他50多個參與援助的國家合計約414億美元。



    美國於去年3月、5月和9月分別通過136億、400億及137億美元的援助烏克蘭方案,並且預計在2024會計年度再向國會提出377億美元的援烏預算。



    美國之外的其他國家中,英國和波蘭提供戰車、彈藥等實質軍事援助,歐盟和加拿大以人道與財政援助為主。位於北約(NATO)東翼防線上的波蘭和波羅的海三國,因危機意識高於其他國家,提供烏克蘭的援助也較多,約占各國國內生產毛額(GDP)的1%,算是相當高的比率。




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    俄軍近一個月猛烈攻擊烏東,圖為巴赫姆特民眾5日接受人道援助物資。路透社




    相較之下,被視為歐盟龍頭的德國和法國,雖然也提供大批武器,但就援助比率來看,反而不如這些小國。



    援助主要包含哪些項目?軍事、人道救援和貸款



    以美國援助為例,支出最大的不外是軍事項目,包括短期軍援、長期軍援、美方軍事行動等。更細一點分析,軍援包括提供美國的武器、美國向盟國採購武器供給烏軍、訓練烏克蘭軍方操作武器、情報共享、供烏克蘭政府自行採購武器、還有美國派往歐洲的18000名軍力的支出等。



    有些國家為了避免惹惱交戰方而低調援助,這些金額就不會被計算至援助總額中。此外,日本、加拿大、英國等許多國家願給烏克蘭難民庇護,這些開支也不會被完全計入援助金額。



    除了各國政府,也有來自民間機構的援助。「歐洲復興開發銀行」(EBRD)已投資17億歐元(約553.6億台幣)於烏克蘭的主要基礎建設,以及民間企業的能源及糧食安全支援,預計到今年底之前,投資規模將達30億歐元。



    世界銀行下轄的民間投資單位「國際金融公司」(IFC),去年12月簽署一項規模20億美元(約608億台幣)的烏克蘭支援計畫。



    戰爭太花錢烏克蘭日燒68億 千億美元還是不夠用



    過去一年來的援助儘管超過千億美元,恐怕仍不敷所需。俄烏交戰絕大多數是地面戰,加上空襲與砲擊,消耗的彈藥量相當可觀。




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    一名烏克蘭軍人正搬運一枚美製M119榴彈砲。路透社




    包含武器折損、彈藥、烏軍軍餉、後勤補給、維持烏克蘭政府運作等等,烏克蘭在戰爭中的花費平均是每天68億美元(約2066億台幣),估計只能用到今年5月。



    況且,千億美元的援助有些還沒到位。以美國來說,雖然援助方案已在國會通過並經美國總統拜登簽字生效,但並非全部金額都能立即撥款。



    因為,政府撥款有一定的程序,向供應商採購武器或設備也需要時間,光是議定合約就要花一年,再花兩年等待首批武器製造、交貨與付款,完成整筆軍購需要好幾年。即使是直接撥款給烏克蘭政府,基輔當局向外國採購軍備,也一樣要等個幾年。



    百廢待舉 即使戰爭結束重建更需要錢



    俄國自去年10月開始密集轟炸烏克蘭的基礎設施,困於戰爭中的烏克蘭,去年經濟萎縮高達30%



    基輔當局估計,今年需要380億美元填補國家預算赤字,另外還需要170億美元修復能源設施、除雷及重建部分基礎建設。歐盟已承諾提供180億美元,美國則提供100億美元,剩餘差額還沒著落。



    就在俄烏戰爭屆滿周年的2325日,全球各國財長齊聚印度,討論如何援助烏克蘭將是主要議題,國際貨幣基金(IMF)也會議定一項貸款計畫,幫助烏克蘭挺過戰爭。




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