ICC發出戰犯通緝令　一文看懂對普丁及「習普會」影響

俄羅斯總統普丁遭到國際刑事法庭（ICC）發布通緝令，指控他在烏克蘭犯下戰爭罪行。然而ICC並未受到俄國、烏克蘭、美國和中國等國承認。被以戰犯通緝對普丁及即將在下週舉行的「習普會」會有哪些影響？《太報》以問答方式為讀者整理如下：

問：普丁為何遭ICC通緝？

答：聯合國最近調查指出，有證據顯示俄羅斯非法轉移數千名烏克蘭兒童前往俄羅斯。俄國政府強迫這些烏克蘭兒童更改國籍，並把他們送往俄羅斯的寄養家庭，雖然向外宣稱只是暫時性，但調查發現，許多兒童很可能永久留在俄羅斯。

聯合國報告表示，強迫安置烏克蘭人「違反國際人道法，被視為戰爭罪行」。

根據烏克蘭政府數據，約有1.6萬名兒童被強迫送往俄羅斯。

美國國務院贊助的耶魯大學公衛學院人道主義研究實驗室（Yale University School of Public Health's Humanitarian Research Lab）日前發布報告指出，自俄羅斯去年2月24日入侵烏克蘭後，建立了大規模系統，在克里米亞和俄國境內至少有43處關押烏克蘭兒童的營地和設施。

其中一名研究人員雷蒙（Nathaniel Raymond）說，「我們辨識出的一些收容營，主要目的顯然是要進行政治上的再教育」，被俄國接收的小孩最小僅4個月大，而一些營區正在對14歲的兒童進行軍事訓練，不過目前沒有發現這些兒童被派到戰場上的證據。

問：普丁真的會遭逮捕嗎？

答：ICC沒有法警，得依靠123個成員國合作來執法，普丁也不太可能前往承認ICC的國家訪問，即便他在某個成員國現身，該國也不見得願意配合逮捕普丁。

前蘇丹領袖巴席爾（Omar al-Bashir）就曾遭國際刑事法院發布逮捕令，但他仍前往包括南非和約旦等幾個ICC成員國，並未遭到逮捕。換句話說，只要普丁一直不去ICC成員國，就不太可能站上ICC法庭的被告席。

值得一提的是，俄羅斯、美國、中國和烏克蘭都不是ICC成員國。美國雖在此案願意配合ICC提供相關證據，但美國自柯林頓政府以來便拒絕加入ICC，擔心ICC的長臂管轄權很可能會導致美國軍隊或官員遭到起訴。

問：下週登場的「習普會」有何重要性？

答：此次出訪是習近平連任第三屆國家主席後的首次國是訪問，也是中俄兩國加強夥伴關係的一大象徵。

自俄烏戰爭爆發後，中國持續站在俄羅斯那邊，幫助莫斯科抵制國際制裁。美國官員指控，中國正考慮提供武器給俄羅斯。但中方則是強烈否認。

中國最近積極扮演俄烏戰爭和平使者角色。中國外交部上月24日在俄烏戰爭週年發表一篇名為《關於政治解決烏克蘭為機的中國立場》文件，呼籲俄烏雙方停火止戰，盡快恢復對話。習近平結束訪俄行程後，也將與烏克蘭總統澤倫斯基通話。有分析認為，習近平很可能希望透過「習普會」向外界呈現中國「中立」、「推動和平」的形象。

但有政治觀察家指出，習近平不太可能對普丁施壓，「習普會」對俄烏戰爭情勢也不會有重大影響。倒是兩國領導人有機會進一步「抱團取暖」，共同對抗來自美國和其西方盟國的壓力。

問：ICC通緝令對「習普會」有何影響？

答：中國官方目前並未對ICC通緝普丁一事發表評論，習近平也不太可能因此改變訪俄計畫。

2位不具名的美國官員向媒體指出，拜登政府認為在普丁被正式視為戰犯後，中國想擔任俄烏戰爭和平斡旋使者的任務就顯得格外重要。

美國總統拜登17日被問及如何看待「習普會」時則只簡單回應表示：「我們到時候再看吧。」

白宮國安會發言人柯比（John Kirby）則警告指出，中國若促成俄烏雙方無條件停火，很可能只是方便俄羅斯休養生息，「他們（俄羅斯）可在對他們有利的時刻重新發動攻擊」。柯比接著說：「我們不認為這是推動正義且持續和平的方法。」

烏克蘭學者分析，烏克蘭必須小心落入「習普會」的外交陷阱。研究東亞的政治觀察家布特絲卡（Nataliia Butyrska）說：「在此情況下，所謂的和談不會直接朝和平邁進。中國根本沒有區分侵略者和受害者。如果想要幫助交戰雙方，朝著和談方向前進，就應該要區分加害者和受害者。在我看來，中國只是想讓戰事暫停而已。」