2019年12月18日,美國國會大廈前的和平紀念碑。路透社
許多人正焦慮觀望美國大選結果,注意力往往集中在總統競選,畢竟川普會否重回白宮是舉世關注,關乎美國對外政策。不過,美國三權分立嚴明,國會握有一定權力,因此也別忘了參院席次改選和眾院大選;即使川普沒有勝選,共和黨很有可能拿下國會兩院,也將對美國政治造成影響。
美國參院目前是民主黨掌握,但民主黨席次51席、共和黨49席,西維吉尼亞州的民主黨中立派參議員曼欽(Joe Manchin)這次不參選,席次幾乎篤定會被共和黨人贏走。
而民主黨的1席參議員席次可能被翻轉,現任蒙大拿州聯邦參議員泰斯特(Jon Tester)看來是無力回天。根據專門追蹤美國大選的民調網站538(fivethirtyeight)預測,泰斯特的民調平均落後親川普的共和黨候選人希伊(Tim Sheehy)7.2個百分點,從6月底以來沒有任何一次民調領先。
截至美東時間4日晚間,538網站預測,共和黨有91%的機率會贏得參議院多數席,民主黨只有可憐的9%。
蒙大拿州民主黨籍聯邦參議員泰斯特(左)面臨共和黨人希伊挑戰席次。美聯社
民主黨現在可能只有力求贏得眾院。眾院目前是共和黨220席、民主黨212席,3席懸缺,懸缺的席次會被誰拿走都算是很明確,那就會形成共和黨221席、民主黨214席的選戰開局。
眾院選情非常激烈,咬得最近的5席當中有2席在加州、1席在紐約州、1席在華盛頓州、1席在愛荷華州。根據目前民調,民主黨很可能只能贏得紐約州那1席;民主黨近年在加州一些地區流失了不少支持,主要和房價、犯罪率、遊民等問題有關,紐約州也有同樣狀況。
依照目前數據,民主黨在眾院最後很可能拿到217席,以1席之差再輸給共和黨。截至美東時間4日晚間,《538》預測共和黨保住眾院的機率是51%、民主黨奪取的機率為49%;這個比數相當接近,短時間內翻轉還是很有可能的。
這些數據令民主黨人、或者政治立場相對左的美國人來說,應該會相當不安。如果川普勝選、共和黨包辦參眾兩院,就會回到川普2017年上台執政頭兩年的狀況;民主黨直到2018年11月的期中選舉才乘著「MeToo」引發的女力潮流奪回眾院,且當時還有裴洛西(Nancy Pelosi)這樣的「喬王」可以當議長,而裴洛西2022年期中選舉後已表態要交棒給下一代領袖。
2019年2月5日,美國總統川普發表國情咨文,眾院議長裴洛西給他拍拍手。美聯社
2020年2月4日,眾院議長裴洛西撕了時任總統川普的國情咨文。路透社
共和黨完全控制國會會怎樣?如果共和黨完全掌控國會,川普就算不當選,對美國政治也將有很大的話語權,畢竟川普派系現在已經儼然成為共和黨主流。
川普的計畫包含延長他2017年實施的減稅法案、甚至再降低富人稅。在墮胎權方面,川普態度反覆,曾經暗示會執行,但這次競選期間則強調不會推行、要由各州自行決定。而他勢必會加強邊境管制、驅逐非法移民,共和黨掌控的國會可以為他核發更多資金來進行這些行動。
除了推動川普政策,共和黨人也幾乎肯定會廢除拜登的《降低通膨法》(Inflation Reduction Act)其中一些條款,因為這部法案的核心有很大程度其實是和氣候政策、清潔能源相關。而歐巴馬時期推出的《平價醫療法案》也可能被改動,共和黨人在川普首次執政的頭兩年就曾想廢除,但後來沒成功。
共和黨人當年在參院擁52席,仍沒能廢除《平價醫療法案》,是因為有3名共和黨人拒絕跟隨黨意:亞利桑那州參議員馬侃(John McCain)、阿拉斯加州參議員穆考斯基(Lisa Murkowski)、緬因州參議員柯林斯(Susan Collins)。
2021年5月12日,共和黨籍緬因州參議員柯林斯(左)、阿拉斯加州參議員穆考斯基(右)在參院撥款委員會聽證會休息時間與國土安全部長馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)說話。美聯社
而今,馬侃已不在人世,不過柯林斯和穆考斯基還在,兩人分別於2020、2022參院改選時贏得連任;老共和黨人的氣節,結果可能是靠這兩位女參議員守住。如果激進共和黨人執意強推全國墮胎禁令,她們也很有可能抵制。
共和黨1854年創黨的主因是反對擴大奴隸制,首位共和黨總統就是解放黑奴、推動平等的林肯(Abraham Lincoln)。只不過,創黨畢竟是170年前的事了。川普最近在賓州造勢時說「我們要開除賀錦麗,我們要拯救美國」,要不要讓他救,則是美國選民自己要決定的事。