英媒：防影子艦隊切海底電纜　台灣將52艘中國權宜船列入黑名單

歐洲波羅的海近幾個月內頻有電纜被疑似中俄船隻切斷，本月在台灣基隆外海，也有一艘喀麥隆籍貨輪「SHUNXIN39（音譯順興39）」切斷中華電信電纜，經查該船應是中國的權宜船隻。《金融時報》報導，台灣已擬出一份黑名單，列入52艘這類中國權宜船，將會追蹤並主動檢查這些船隻。

權宜船是指船東不掛籍在所屬國，而選擇其他監管鬆散或註冊費低的國家。這種出發點就是逃避監管的船隻，不僅是船東規避法規以增加獲利，也成為某些國家的影子艦隊。《金融時報》今天（1/27）報導，國際社會目前大多把注意力放在俄羅斯透過這種影子艦隊來出口石油的行為上，不過權宜船的用途已經不限油輪。

北歐波羅的海最近常有電纜被切斷，追查發現是中國與俄羅斯船隻最有嫌疑。芬蘭警方上月才扣住了一艘載有俄羅斯石油的油輪，懷疑該船蓄意拖斷芬蘭和愛沙尼亞之間的數條電信電纜；26日，拉脫維亞和瑞典之間又有一條海底光纖電纜受損。

而台灣基隆外海的一條電纜本月被喀麥隆籍貨輪「順興39號」切斷，發現該船註冊公司在香港，公司代表人是中國公民，與此同時，該船還把名字倒過來以「興順39號」（Xing Shun 39）在坦尚尼亞重複註冊。《金融時報》指出，該船利用船舶自動識別系統（AIS）兩套不同的海事移動服務標識（MMSI），過去一年內用3種不同的名稱和4種不同的標識碼出現。

報導指出，台灣開始打擊這種權宜船，將52艘中國權宜船列入黑名單，這些船的註冊公司通常是在中國、香港、澳門，通常掛非洲國家喀麥隆、坦尚尼亞、多哥、獅子山、或者亞洲國家蒙古的國旗。

船隻可以輕易掛籍在這些國家，是因為這些國家允許船東不必在該國定居，就可以為名下船舶註冊。這類國家也不只上述的喀麥隆和蒙古等5國，而是有數十個，台灣之所以鎖定這5國，是根據亞太港口國監督組織「東京諒解備忘錄」（Tokyo MOU）提供的資料，懸掛這5國旗幟的船隻最常被發現有文件不全、違反海事安全或勞動法規、規避制裁等狀況。

一名官員指出，由於中國反對，所以台灣不是「東京備忘錄」成員，但「透過管道」取得了該組織收集的問題船舶名單，並以「船東有中國背景」這一點進一步篩選出這52艘權宜船，有鑑於中國對台灣的侵擾野心。

台灣將這52艘船再分類，其中15艘被標記對台灣有威脅，因為它們在過去1年內在台灣領海停留15天以上。據《金融時報》看到的黑名單，可能切斷電纜的船被列為「高度威脅」，有4艘是中度威脅，另10艘被列為一般威脅。

台灣也已應用這份黑名單，海警23日登上一艘掛蒙古國旗的貨輪「保順號」（Bao Shun，音譯）。這艘船船齡20年，註冊公司在香港，在台灣附近閒晃兩個月，在黑名單被列為「中度威脅」，雖沒有發現無效的文件、違禁品或切斷電纜的設備，但海警仍指示該船離開台灣海域，該船26日已移動到高雄外海27海浬處。

台灣國安官員指出，過去2年來，在台灣週邊水域的這類影子船隻數量大增，雖然起初這些船不是為了切斷電纜而來，主要是運輸冷凍食品和小件貨物，將貨物轉運到其他船上，逃避定期維修、也不用進港，藉此降低成本。

智庫大西洋理事會（Atlantic Council）海事安全專家布勞（Elizabeth Braw）表示，自從俄羅斯為了打破制裁而開始用影子艦隊運送油品後，大家看到了好處，全球影子船隻就大增，「俄羅斯證明了違反國際法來操作船隻不會有任何後果。以前，船齡老到必須退役時，船東要付錢把船報廢，但現在船東不再這樣做了，把這些船變成影子艦隊就可以繼續撈」。