美智庫報告：中共建軍非為打贏台海戰爭　而是為了控制國內

中國國家主席習近平上台後積極加強軍力，習近平更曾下令要求解放軍須在2027年前做好備戰準備，被外界解讀為可能在2027年出兵攻打台灣。不過美國智庫一份最新報告分析，中共加強建軍並非為了攻打台灣，而是加強對國內的控制。

CNN報導，華府智庫蘭德公司（RAND Corp.）國際國防問題高級研究員何天睦（Timothy Heath）上月發表一篇題為「中國軍方令人懷疑的備戰能力」（The Chinese military’s doubtful combat readiness）報告分析中國加大建軍的真正目的。

何天睦在報告中說：「解放軍的基本重點仍是維護中國共產黨的統治，而不是為了備戰。他認為，中國軍方現代化的這項主要目的，讓「備戰能力更難實現」。

該報告說，解放軍將4成開支用於訓練和政治宣傳，「把需要大量投入訓練任務的時間花在其他項目上，讓外界質疑解放軍究竟是否準備好開啟一場現代化戰爭」。何天睦表示，解放軍內部存在兩個指揮體系，一個是軍方，另一個則是黨部，「分歧的指揮系統…降低指揮中心快速並彈性應對緊急狀況的能力」。

美國情報系統曾指出，習近平要求解放軍於2027年前做好入侵台灣的備戰狀態。但何天睦認為，中方的實際行動似乎與習近平的這項指示不同調。他在報告中說：「中國領導階層並沒有對此加以宣傳，把可能的戰爭榮耀化，或是把戰爭描繪成無可避免、是全國人民的渴望。中國軍方甚至沒有刊登任何佔領和統治台灣的計畫。」

何天睦接著分析：「中國的軍事現代化目的並非透過武力攻擊拿下台灣，而是為了讓解放軍能更有效地維持中共的統治任務。」他指出，解放軍的新軍艦和匿蹤戰機都是為了讓人民信服，能更輕易控制中國社會。

前美國國防部官員、現任新加坡李光耀公共政策學院資深研究員唐安竹（Drew Thompson）認同這項分析，稱對中國政治來說「宣傳確實比軍事成果更重要」。但唐安竹也說，不能因此輕忽中國威脅：「中國有可能開啟一場戰爭並投入戰鬥，但他們能獲勝嗎？看大家如何定義勝利？這是一場零和遊戲還是一連串的權衡交易？」

另有專家質疑何天睦的理論，認為習近平已經清楚表明他的軍事目標，就是拿下台灣的控制權，且在必要時動用武力。

美國海軍戰爭學院（Naval War College）教授艾立信（Andrew S. Erickson）說，解放軍的建軍進度顯示，中國已經準備好戰爭，不管國內是否出現統治隱憂。他說：「和習近平要求的備戰能力相比，有其他更便宜、更低風險的方式來強化共產黨統治。」

美國前東亞情報分析師卡爾弗（John Culver）也說：「戰爭不是A計畫，而是B計畫。端視解放軍和中國對此計畫所具備的能力是否足夠強大。」

新加坡南洋理工大學研究員許瑞麟（Collin Koh）表示，習近平主政後的中國軍力增長不應被輕忽為僅針對國內。他說：「即使目前中國和解放軍有些問題，我不認為周遭區域有任何軍方領導人會把解放軍視為紙老虎。」