【一文看懂】關稅下的美中貿易博弈　一窺中國手上的5張好牌

美國《華爾街日報》週三（04/23）報導，川普政府正考慮大幅調降對中國的關稅，白宮不久後卻強調川普不會讓步。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）同日表示，美國與中國「沒有一方」認為高關稅可長期維持。

即使面臨最高達245%的驚人關稅，消費者、企業與市場陷入高度焦慮，中國國家主席習近平始終沒有要主動與川普談一談的跡象。中國官方表示中方在對話上保持開放態度，但也警告必要時「奉陪到底」。

英國廣播公司（BBC）分析，在這場中美關稅戰，中國手上有哪些牌？

第1張牌：中國可以忍痛......到某種程度

中國是全球第二大經濟體，表示比起其他小國，對於關稅帶來的經濟衝擊，承受空間較大。

擁有超過14億人口的中國，內需市場很大，可以減輕出口商因關稅而承受的壓力。

由於中國民眾消費仍嫌不夠，北京當局仍在摸索解決辦法。不過，一些原本的優惠政策，例如家電補貼或退休人員旅遊補助的「銀色列車」，可能在關稅戰壓力下生變。

另一方面，川普關稅也可能刺激中國共產黨，加大釋放消費潛力。

第2張牌：中國早就開始布局

中國素有「世界工廠」之稱，在習近平上台後加強與美國競爭，特別是科技產業，大力扶植本土企業，從再生能源、晶片到人工智慧（AI）都有。

中國AI新創「深度求索」（DeepSeek）今年1月橫空出世，震撼AI界；電動車比亞迪（BYD）去年營收超車特斯拉；蘋果公司一向高度重視的中國市場，也被華為和維沃移動通信（Vivo）瓜分市占。

北京當局近日宣布，接下來10年將以1兆美元（約32.5兆元台幣）以上的規模，支持本土AI創新產業。

美國企業雖然已嘗試將供應鏈移出中國，但是無法在其他地方找到與中國同等的基礎建設與技術人員。、

供應鏈每一個環節的中國製造商，為中國創造數十年的優勢，複製這種優勢需要花不少時間。

也就是，難以匹敵的供應鏈優勢和政府扶植，讓中國在貿易戰中成為強大敵人。某種程度而言，中國在川普第1個任期時就開始準備因應新一波貿易戰。

第3張牌：川普1.0給的教訓

川普在第1個總統任期時對中國發動貿易戰，2018年宣布對中國太陽能板課徵高關稅。這場貿易戰令北京有所警覺，大舉投資貿易與基礎建設計畫，例如拉攏各國的「一帶一路」和率先喊出「全球南方」（Global South）倡議。

中國也加強和東南亞、拉丁美洲及非洲的貿易，擺脫對美國的依賴。

中國進口的黃豆中，來自美國農民曾高達4成，如今這數字則徘徊在2成左右。上次美中貿易戰後，北京當局在國內擴大種植黃豆，並從另一個黃豆大國巴西進口破紀錄數量的大豆。巴西目前已成為中國最大的黃豆供應國。

雪梨科技大學「澳中關係研究所」副教授張越（Marina Yue Zhang）指出：「這一招可謂一石二鳥，使美國農業帶失去了曾經壟斷的市場，同時提升中國的糧食安全信譽。」

現在美國已不再是中國最大出口市場，被東南亞取而代之。據統計，2023年全球有60個國家的最大貿易夥伴是中國，這個數字幾乎是美國的2倍。身為世界最大出口國，中國在2024年的的貿易順差總額達破紀錄的1兆美元。

這並不表示美國對中國而言不是重要貿易夥伴，而是在當前的關稅戰中，美國已經很難像上一次一樣，把中國逼到無路可退。

第4張牌：中國現在知道川普何時會退縮（blink）

川普本月2日威風宣布「對等關稅」清單，美股狂瀉，他老神在在說這是「一劑良藥」。但是當龐大賣壓延伸至美債後，顯示市場信心嚴重動搖，川普在第2批關稅9日生效後數小時就宣布暫停90天。

之後川普多次明示暗示願意與中國談判、降低關稅。

專家指出，北京當局現在知道了，債市動盪可以讓川普不安。

中國持有的美債總額，在非美國家排名第2，僅次於美國盟友日本。有人認為，美債成為北京當局籌碼，中國媒體現在也經常報導出售或停止購買美國債券、作為「武器」的想法。

不過這個做法對中國也有風險，北京在美債的投資必有損失，而且會影響人民幣走勢。張越指出：「中國擁有的是談判籌碼，不是金融武器。」

第5張牌：鎖喉技（chokehold）等級的稀土

中國海關總署本月4日公告，對7種稀土實施出口管制。中國在稀土市場可說是具有近乎壟斷的優勢，而稀土是高科技不可或缺的材料。

中國擁有豐富的稀土元素礦藏，例如用於製造電動車和風力渦輪機磁鐵的鏑，以及用於噴射引擎耐熱塗層的釔。

根據國際能源總署（IEA）估計，中國約占全球稀土產量的61%，在精煉產量更高達92%。

雖然澳洲、日本和越南都已開始開採稀土，但是要到足以將中國踢出供應鏈，還要花很多年。

中國政府去年禁止出口在各種製造流程至關重要的關鍵礦物「銻」，市場立刻出現恐慌性搶購另尋找替代供應商的動盪潮，其價格漲了一倍以上。

中國7種稀土管制出口禁令，從電動車到國防產業都會受到嚴重影響，去年的搶購潮和價格暴漲可能重演。

新加坡礦產公司Ginger International Trade and Investment董事克魯默（Thomas Kruemmer）上週對BBC曾這樣描述稀土的重要性：「任何你可以打開或關上的東西，都會用到稀土。這（出口禁令）對美國國防產業的影響會很巨大。」