【一文看懂】川普嗆終止貿易談判　「數位服務稅」為何成美加爭端新導火線？

加拿大將自下週一（6/30）起徵收「數位服務稅」，美國大型科技企業將支付巨額稅賦。美國總統川普27日以此為由，宣布停止美加貿易談判。

事實上，川普近幾個月來一直以各種理由升高與加拿大的貿易爭端，包括加拿大縱容芬太尼毒品及非法移民流入美國。但加拿大早在去年就通過「數位服務稅」相關立法，卻直到現在才成為箭靶。

什麼是數位服務稅？

根據加拿大廣播公司（CBC），「數位服務稅」（Digital Service Tax）的課徵對象是提供數位服務（如網路廣告、線上購物）的巨型企業。凡是自加拿大獲得的營收超過2000萬加幣（約4.2億元台幣），就須繳納3%的數位服務稅。

這項稅制去年就已立法通過，今年6月30日課徵首波稅賦，且追溯至2022年起的營收。包括亞馬遜（Amazon）、蘋果（Apple）、Google、Meta、Uber、Airbnb等大型美商都須在7月底補繳稅款，稅額可能高達20億美元（約580億元台幣）。

加拿大為何要課徵數位服務稅？

稅收是一大主因。加拿大國會預算辦公室去年估算，未來五年加拿大國庫可因此獲得逾70億加幣（約1486億元台幣）稅收。

早在2019年聯邦大選期間，前總理杜魯道（Justin Trudeau）領導的自由黨政府就承諾推動數位服務稅，但因多國希望協調出一套全球通用的數位稅方案，因此一再延宕。最後因協調陷入停滯，加拿大決定自行推動稅制改革。

除了稅收以外，渥太華也主張稅法應趕上時代，對跨國企業在加拿大境內賺得的利潤課稅，而數位服務稅就是其中一種手段。

美國怎麼看？

美國自始反對數位服務稅，認為該稅歧視美商，因為主要受衝擊的企業是美國科技巨企。美國國會黨派對立嚴重，但民主、共和兩黨對此議題罕見有共識，齊聲抨擊加拿大的數位服務稅。

根據非營利組織「電腦與通訊產業協會」（CCIA）估算，若該稅維持不變，美國企業每年可能須向加拿大繳稅10億美元。

包括律師、跨國組織到產業公會都曾警告該稅會傷害美加關係。早在2023年就有人預測該稅可能引爆貿易戰。

為何不等貿易爭端降溫再開徵？

近幾週來，加拿大與美國的商業團體、美國科技業代表組織、美國國會議員都聯名致函，要求加拿大撤回或暫緩徵稅。不過，加拿大財政部長商鵬飛（François-Philippe Champagne）表示，一切將照原計畫進行。

加拿大國際貿易律師佩勒林（William Pellerin）認為，加拿大政府目前的策略是不對川普的談判手法作出「反射式回應」，因此會避免改變原定計畫。

美國可能如何報復？

川普27日指出，因加拿大將於30日實施數位服務稅，他會終止雙邊貿易談判。他在社群媒體發文稱，這項稅賦是對美國「公然的直接攻擊」。此舉也讓雙方原訂30天內達成協議的貿易談判期限變得不確定。

美國前總統拜登（Joe Biden）政府同樣反對此稅，但作法截然不同：去年八月，拜登政府依據《加美墨協定》（CUSMA）向加拿大提出貿易爭端協商請求。

該請求的諮詢期已在去年11月結束，美方並未進一步提起正式爭端解決程序，但該機制並無時效限制，因此川普若改變策略，仍可走這條途徑。

有其他國家實施類似稅制嗎？

包括法國、義大利、西班牙、英國等多國都已實施類似的數位服務稅制度。