中共新規洩習近平放權跡象　專家分析：為「這件事」做準備

中國國家主席習近平將權力下放親信傳聞屢見不鮮，香港英文媒體《南華早報》6日指出，中共正致力於規範其決策過程，習近平可能會下放更多權力。有專家分析，習近平或採「分階段」移交權力，但也有人認為，這是為了讓習近平保存精力用於長期戰略，而不是為退休做準備。

中共中央政治局6月30日由中共總書記習近平主持會議，審議《黨中央決策議事協調機構工作條例》。《南華早報》指出，所謂「協調機構」是指中共內部的中央委員會和領導小組，其中大多數是在習近平任內成立或被賦予擴權的組織。

根據中國官媒新華社報導，新規旨在進一步規範上述機構的設立、職責和運行，堅持「謀大事」、「議大事」、「抓大事」，對重大工作實施更為有效的統領和協調，做到「統籌不代替」、「到位不越位」。

報導指出，此舉凸顯習近平授予其副手更多權力處理日常問題的趨勢。芝加哥大學政治學者楊大利（Dali Yang）表示，新規體現習近平致力於透過法規、法律將治理程序正規化、制度化，尤其是因為習除擔任中共和國家職務外，還擔任許多「協調機構」的主席，這都需要他投入時間和精力。

加州大學聖地牙哥分校中國問題專家史宗瀚（Victor Shih）則指出，最新建立的高層協調機構並不意味著大規模的授權。「然而，習近平似乎不太關注日常細節，這就需要一種監督機制，以確保他的政策重點仍然由下級官員執行。」

習近平2012年上台以來，重新建立中共的黨內協調機制與新機構（「領導小組」），大多由習近平擔任主席，與其「加強黨的全面領導」的口號相呼應，旨在加強對經濟、國安、改革、網路安全等關鍵政策領域的控制。

然而，習近平近年來逐步向其副手放權。中共中央政治局常委蔡奇已接掌中央網絡安全和信息化委員會主任；習近平今年更首度缺席在巴西里約熱內盧舉行的金磚國家（BRICS）峰會，改由中國國務院總理李強率團出席。

史宗瀚認為，習近平可能會分階段移交權力，尤其是他的3個最重要且無任期限制的職位：中共中央總書記、中央軍委主席和國家主席。習可能把其中一個關鍵職位委託給年齡相仿的政治局委員，而此舉相當於把接班人問題在推遲5到10年。

美國智庫亞洲協會（Asia Society）中國政治研究員牛犇（Neil Thomas）則指出，儘管習近平將部分職責委託給親信副手，但此舉「更多的是為了讓習近平保存精力用於長期戰略重點，而不是為退休做準備。」