【一文看懂】中共九三閱兵前登場　中俄印領袖齊聚「上合峰會」的背後

中國下週三（9/3）將在北京舉行的抗日紀念暨大閱兵備受矚目，不過大多數受邀觀禮的元首本週末已抵達天津，將出席週日（8/31）起為期兩天的上海合作組織峰會。包括正對烏克蘭發動戰爭的強人普丁、全球最大民主國家領導人莫迪都將與會。

這是中國主導的上海合作組織（SCO）成立以來規模最大的峰會，讓北京有機會扮演全球領袖的角色，而印度總理莫迪（Narendra Modi）的出席更備受矚目，因為他缺席去年在哈薩克舉辦的峰會，且長達七年未曾訪問中國。

分析家指出，讓莫迪與中國國家主席習近平關係回溫的推手，正是對印度產品祭出50%關稅的美國總統川普（Donald Trump）。

什麼是「上海合作組織」？

上海合作組織（簡稱「上合組織」）成立於2001年，創始成員包括中國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克和烏茲別克，主要聚焦區域安全合作。印度、巴基斯坦於2017年加入；伊朗、白俄羅斯則在2023、24年先後加入。

這幾個成員國治理全球約40%的人口，且掌控著龐大的全球能源儲備。

上合組織成立時號稱要共享情報，打擊「三股惡勢力」，包括「恐怖主義、分裂主義和極端主義」。該組織也呼籲建立「公正」的國際秩序，亦即一個不由單一強權（美國）及其盟友主導的體系。

曾任拜登（Joe Biden）政府國家安全會議中國事務主任的杜如松（Rush Doshi）在《長期博弈》（The Long Game）一書指出，中國創立上合組織的真正目的，是要先發制人削弱美國在中亞的勢力，奠定中國在周邊地區建立秩序的基礎。

在伊朗、白俄羅斯加入後，外界普遍認為，這是中俄要將上合組織更明確推向「反西方」，也是中、俄、伊朗三方關係日益緊密的表現，引起華府擔憂。

上合組織的實際功能？

美國有線電視新聞網（CNN）引述上海外交事務專家沈丁立指出，上合組織的使命定位、成員國彼此之間和對外衝突的問題若不解決，「這個組織就只是個展示平台」。

上合組織經常呼籲「避免以陣營化、意識形態化或對抗性的方法」應對安全威脅，但歷屆峰會均未曾發表過提及烏克蘭戰爭的聯合聲明。

印度與巴基斯坦今年爆發衝突，上合組織也幾乎沒有發揮調停作用。

不過，美軍今年6月針對伊朗核設施大舉空襲後，上合組織則發表聲明「強烈譴責」。

出席峰會的領袖有哪些？

中國外交部稱，共有23國領導人及10位國際組織負責入將出席峰會，是歷來規模最大。

除成員國領袖外，上合組織的16個官方夥伴國及觀察員國家，包含柬埔寨、埃及、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、巴林、卡達、科威特，以及北約成員國土耳其等都將派出代表團。

中國還邀請了印尼、馬來西亞、越南、緬甸等國領袖。

受邀出席的國際組織負責人，則包括聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）、上合組織秘書長等人。

峰會主要看點

美國總統川普執政後，與部分國家產生的摩擦及不確定性，將成為此次會議的重要背景。觀察人士預期，習近平在峰會上勢將明示或暗示此事。

《日經亞洲》指出，這場峰會讓中國有機會展示在亞洲的經濟影響力，以及對「新世界秩序」的願景。這一切的背景是中國國內經濟放緩，且面臨與美國的貿易緊張，以及西方國家對其中國輸出過剩產能的普遍反彈。

另一方面，美國總統川普因印度進口俄羅斯石油而課徵極高關稅，而印度並未因此停止採購俄油，因而成為中國重要的外交目標。

位於布魯塞爾的歐洲亞洲研究所（European Institute for Asian Studies）高級研究員張俊華（譯音，Junhua Zhang）表示：「川普實際上把莫迪和習近平推到一起。」

他指出，這次是中國主動向印度提出加強經濟合作的建議，與以往不同，而對印度來說，「抓住這個機會也很重要」，因為中國擁有印度亟需的先進技術。

中印自2020年爆發邊界衝突以來持續緊張。新冠疫情後，兩國始終未恢復直航班機，直到今年8月中旬兩國外長會晤時，才同意盡早恢復直航。印度還禁用數十款中國應用程式，並加強對外資審查，並與日本和澳洲建立更緊密的合作，以減少對中國供應鏈的依賴。

雖然邊境問題數十年來一直是摩擦根源，但中印最近同意重啟邊境貿易站。官員表示，恢復直航將是改善雙邊關係的另一象徵。

張俊華指出，中國應該不會對印度做出重大讓步，但若能長期加強經濟關係，將為中國產品打開龐大的消費市場。印度人口已於2023年超越中國，成為全球人口最多的國家，對基礎設施和工業發展有巨大需求。

分析人士認為，莫迪這次親自參與上合組織峰會意義重大。印度智庫「維維卡納達國際基金會」（Vivekananda International Foundation）副研究員甘地（Prerna Gandhi）表示，從區域角度看，印度決定重新積極參與，反映了「重新轉向歐亞」的調整方向

甘地也指出，習近平與莫迪的雙邊會晤「最受矚目」，繼去年兩人在俄羅斯喀山舉行的金磚峰會上會談之後，將是「恢復正常外交互動的重要信號」。

她也表示，印度不太可能因外部壓力而放棄與俄羅斯的密切關係。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）已計劃在年底前訪問印度。