【一文看懂】五大共產國裡最可能的溝通橋樑　越南對美重要性提升

美國國防部長赫格塞斯週六（11/1）結束在馬來西亞舉行的東南亞國協擴大防長會議，週日來到越南、今天又去了南韓參訪板門店非軍事區。赫格塞斯與越南防長潘文江（Phan Van Giang）會面時表示，美方希望與越南深化軍事合作。半世紀前讓美軍和美國政壇陷入泥淖的越南，而今是美國亟欲爭取的合作對象，也是全球5個共產國家裡最具有斡旋者潛力的國家。

全球目前由共產黨執政的國家為中國、北韓、越南、寮國、古巴（雖被稱為共產國家，但大多已偏離馬克斯提出的共產主義）。美國正與中國進行貿易戰、科技上圍堵中國，古巴和寮國苦於經濟發展，北韓拒絕與美方接觸，而越南在「竹子外交」的原則下，與美中俄都簽有「全面戰略夥伴關係」。

想再見金正恩？有請越南

越南和日本、南韓也是全面戰略夥伴。10月，北韓勞動黨成立80週年大閱兵，越南總書記蘇林（To Lam）親自出席，是越共領導人18年來首度訪北韓，該場閱兵還有中國總理李強、寮國國家主席宋倫西索李斯（Thongloun Sisoulith），可說是共產國家大集合。

《日經亞洲》10月報導指出，越南是北韓重要的外匯管道。越南允許北韓官方在越南開餐廳，也允許民眾赴北韓旅遊。研究越朝關係的學者武春康（Khang Vu）表示，北韓最近開放元山的葛麻海濱度假村，力拚透過觀光來增加外匯，「越南遊客不會對北韓政權帶來任何政治風險」。

北韓也疑似透過越南轉運煤炭、銷售電腦軟體。如果北韓未來打算進行經濟改革、稍微開放市場，那麼1980年代開始改革開放的越南或許會是一個好範本；2019年2月北韓領導人金正恩訪越南時，越南也曾表示他們和金正恩分享了一些「社會主義經濟發展和國際整合」的經驗。


金正恩該次訪越南，同時也是與時任美國總統川普進行第二次川金會，雖然峰會最後以失敗收場，美國和北韓都未能得到自己想要的。但這對越南來說，是一次重大的外交勝利，象徵越南成為國際調解人的能力。

越南和日本、南韓也都簽有全面戰略夥伴關係。南韓三星在越南有2家大型工廠，佔越南出口總額13%，南韓境內有逾30萬越南人，越南境內則有17.8萬南韓公民，是東南亞最多南韓人居住的國家。澳洲新南威爾斯大學（University of New South Wales）專研越南的榮譽教授塞爾（Carl Thayer）說，如果越南能再次促成美朝峰會，或許會再提升南韓人對越南的好感。

泰國法政大學（Thammasat University）跨學科學院政治學教授許佳朋（Sitthiphon Kruarattikan）表示，「如果未來還有川金會，北韓可能會再次選擇越南，而不是中國或俄羅斯作為舉行地點，避免被視為中俄任何一方的附庸」，而越共總書記蘇林接受北韓邀請去觀看閱兵，「顯示越南也有意為北韓和美國之間的對話提供協助，這也將能提升越南在東南亞國協（ASEAN）的外交角色地位」。

另一個共產國家寮國，也是東南亞國協成員之一。寮國和越南的政治體制相似，都是每5年召開一次黨代表大會，寮國下一次黨代表大會將於2026年1月進行。東南亞目前是川普用關稅打擊中國洗產地的重災區，面對川普關稅、俄烏戰爭未平等各種動盪因素，東南亞國協必須以往更團結、更決斷。

想圍堵中國？越南略懂

東協多國與中國貿易往來密切，中國是越南最大貿易夥伴；但同時，東協多個成員與中國在南海主權也有矛盾，中國劃設的九段線一次引發越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊、印尼不滿。

中國海警船近年與菲律賓在海上發生的衝突，將讓其他國家時時警惕，美國防長赫格塞斯這次在東協防長會議上也刻意告訴東協成員，「你們活在中國在南海和其他地區進行侵略活動所帶來的威脅中」，鼓舞東協成員和美國合作應對。


越南也需要抵抗傳統上中俄對該國的影響力，例如不再只依賴俄羅斯軍武。美國在拜登時期就把握這一點，拜登2023年9月缺席東南亞國協峰會，卻刻意去訪越南，簽成了美越全面戰略夥伴關係。

美國近年積極拉攏的夥伴，一個是印度、一個是越南。川普2.0在關稅上對兩者都課以重稅，印度態度強硬，美印關係降溫，越南則是早早與川普進行談判。

從軍事上來說，2016年美國解除對越南的武器禁運後，雖然雙方未有重大軍武交易，不過越南今年已接收了美國數艘巡邏艦和教練機，有望採購更多。美國防長赫格塞斯這趟亞洲行，除了東協峰會在馬來西亞，特別去訪的國家是越南、南韓、日本，也可窺見越南在美國戰略上已經逐漸成為關鍵角色。