中國與伊朗是長期盟友。圖為2016年1月,中國國家主席習近平訪問德黑蘭,與時任伊朗最高領袖哈米尼會晤。取自哈米尼官網
美國與以色列上週六(2/28)對伊朗發動大規模空襲,擊斃最高領袖哈米尼。中國中央電視台在晚間的《新聞聯播》節目中立刻做了清楚報導;相較之下,兩個月前伊朗爆發大規模示威時,《新聞聯播》直到兩週後才終於報導時,並將示威者描繪為「境外勢力」操縱的棋子。
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經濟學人》分析,如此強烈的對比揭示了中國高層對盟友伊朗遭遇打擊,其實沒那麼焦慮。去年12月底,伊朗民眾揭竿起義,呈現了群眾反抗專制政權的景象,令中國官員神經緊繃;但一場空襲擊斃伊朗政治領袖,在北京看來其實更容易應對,因為更容易藉此抨擊美國。北京甚至可能開始設想有利於中國的伊朗局勢走向。
此前有看法認為,哈米尼(Ali Khamenei)之死不僅重創伊朗,也打擊中國。《經濟學人》指出,這類說法的基本假設是中國因此受辱。中國的確曾試圖成為中東權力斡旋要角,三年前曾促成伊朗與沙烏地阿拉伯恢復邦交,部分觀察人士將此視為中國在區域崛起的象徵。但美以聯合空襲卻顯示,中國在中東的影響力與野心其實有限。
除了在伊朗問題上保持被動之外,今年1月,中國另一個盟友、委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolás Maduro)遭美軍突襲逮捕,中國也選擇袖手旁觀。
比起委內瑞拉,伊朗對中國理應更重要。委國僅供應中國不到4%的進口原油,伊朗則超過10%;伊朗也長期透過代理人勢力牽制美國及其盟友,因此有論者認為,在伊朗遭轟炸的戰事中,中國是大輸家。《經濟學人》的中國觀察專欄「茶館」最新文章指出,這種說法只是一廂情願,中國對此根本不痛不癢。
文章指出,中國對伊朗情勢沒那麼焦慮有幾個原因。首先,軍事行動結果難料,若美國陷入戰事泥淖,中國想必幸災樂禍。21世紀初的伊拉克戰爭曾使美國分心,忽略當時中國崛起的競爭威脅。如今美中角力更加激烈,只要美國分心,對中國而言就是優勢。
另一個原因是,儘管伊朗深度依賴北京,在國際制裁下,超過80%原油都輸往中國,也利用中國提供的數位監控科技殘酷打壓反對派,但中國其實沒那麼需要伊朗。
中國已分散原油供應來源,且因電動車熱潮帶動,石油需求似已達高峰。中國雖然承諾多項對伊朗的直接投資計畫,但有許多承諾均未實現。更重要的是,中國已對伊朗難以預測的行為日益提高戒心,伊朗可能發展核武也讓中國暗自憂慮。
美國智庫大西洋理事會(Atlantic Council)學者富爾頓(Jonathan Fulton)指出,與中國關係最緊密的中東國家,其實多半是美國盟友。中國在阿拉伯聯合大公國與沙烏地阿拉伯擁有大量投資與僑民,不樂見伊朗對這些國家發動攻擊。因此在當前的伊朗戰爭中,中國顯得冷靜而務實。
《經濟學人》指出,中國不會拋棄伊朗,但也未必在意伊朗未來的領導人究竟是高級神職人員或伊斯蘭革命衛隊(IRGC)官員。中國真正關心的是自身在中東的利益,包括能源價格穩定、投資環境安全。若美國發動戰事,最終促成一個真正放棄核武的伊朗政府,對中國未嘗不是好事。
事實上,去年6月伊朗在「12日戰爭」中遭以色列與美國轟炸時,中國就只提出譴責。近期美軍大舉集結中東,對伊朗攻勢一觸及發時,中國的措辭更為克制。
如今,部分中國學者甚至已在思考伊朗戰爭的後續影響:若美國最終解除對伊朗制裁,中國將更容易取得伊朗石油;中國國企甚至能迅速進場參與戰後重建工程,伊拉克就是前例。
中國打著冷酷而利己的算盤。它在中東擁有龐大經濟利益,但無意深度介入當地複雜的政治局勢。在伊朗遭轟炸時,中國只是袖手旁觀;但當重建展開時,它不會置身事外。