美移民局拋震撼彈　外國人申請綠卡須返母國辦理

美國川普政府週五（5/22）出人意料宣布改變一項長期政策：未來在美國境內想申請綠卡的外國人，必須離境返回母國申請。此舉引發移民社群的困惑與憂慮，移民律師與援助團體亦感錯愕。

美聯社、《華爾街日報》報導，過去半個多世紀以來，只要是持有合法身分的外籍人士，包括持有工作與學生簽證者、與美國公民結婚者、以及難民與政治庇護申請者等，都可以在美國境內申請永久居留權（綠卡），並完成全部申請程序。

然而，美國公民及移民服務局（USCIS）週五發布的最新公告指出，在美國短期停留的外國人若希望申請綠卡，必須返回原籍國申請，除非屬於「特殊情況」。是否符合條件，將由USCIS官員裁定。

USCIS在聲明中表示：「非移民身分人士，例如學生、短期工作者或觀光簽證持有人，是基於特定目的短期赴美。我們的制度設計，是讓他們在停留結束後離境。他們的停留不應成為綠卡程序的第一步。」

川普2.0政府上任後，不斷收緊移民政策，最新公告的政策改變是讓合法移民更加困難的措施之一，意味著已在美國境內的外國人也更難取得綠卡。

●移民局：可帶來「利益」者或可留在美國申請

曾在拜登政府擔任USCIS高級顧問的藍德（Doug Rand）向美聯社表示，每年約有60萬名已在美國境內的人申請綠卡，而川普政府新政策的目標非常明確，「這個政府的高層官員已一再表示要減少取得永久居留權的人數，因為永久居留是取得公民身分的途徑，而他們想盡可能阻斷這條路」。

USCIS並未說明新政策何時生效，也未交代申請人是否必須在海外停留至整個程序完成，也未說明目前已在審理中的綠卡申請是否受影響。

USCIS回應美聯社詢問時則表示，能帶來「經濟利益」或「國家利益」的人，很可能可以繼續留在美國，其餘人士則須赴海外申請。

在此之前，川普政府已對數十國實施更嚴格的入境限制。某些國家的公民遭遇全面入境美國的禁令，另一些國家的民眾則被暫停簽證審理程序。專家與律師警告，若強迫這些國家的人返回母國申請綠卡，可能導致他們無法再回到美國。

●新政策適用對象令人困惑

USCIS將這項變更描述為回歸「法律原始意圖」，並稱是為了堵住「漏洞」。但移民律師與援助團體駁斥，讓綠卡申請者在美國境內調整身分是長久以來的作法，而且不少人無法返回母國，因為當地不安全，或根本沒有美國使館可提出申請。例如，美國駐阿富汗大使館自2021年8月美軍撤離後便已關閉。

美國移民律師協會（AILA）政府關係資深主任達拉－岱尼（Shev Dalal-Dheini）表示：「USCIS正試圖推翻數十年來的身分調整程序。這項政策廣泛牽涉到所有尋求綠卡的人。」

他表示，受影響者可能包括與美國公民結婚者、具人道保護身分並申請綠卡的移民、工作簽證持有人（包括醫師與專業人士），以及學生與宗教簽證持有人。

他也指出，在部分美國海外領事館，等待簽證面談的時間可能超過一年。

提供移民法律與相關協助的組織週五表示，已有許多客戶詢問新政策可能帶來的影響。

加州移民計畫（California Immigration Project）資深律師德海文（Jessie De Haven）表示：「現在真的很難判斷這項政策將如何執行。我的確認為，這可能對人們申請綠卡產生寒蟬效應。」