中國輸出維穩手段　索羅門群島試行「楓橋經驗」監控模式引關注

索羅門群島2019年與台灣斷交、和中國建交後，2022年與中國簽訂安全協議，由中國警察進駐當地警隊，甚至在一處村莊試行中國的「楓橋經驗」，加強對每戶人家的監控，並鼓勵鄰里互相監視及告密。這是中國將國家監控模式輸出海外的事例之一，令當地政壇人士與澳洲等鄰國的觀察家備感震驚。

《紐約時報》報導，索國與台灣斷交後，首都所在的較發達島嶼瓜達卡納島（Guadalcanal）和較貧困島嶼馬萊塔島（Malaita）原已緊張的關係更加惡化，後者曾長期受惠於台灣的農業和醫療計畫。

2021年，首都荷尼阿拉（Honiara）的華人社區發生致命暴亂。當地華人人口比例雖低，但控制伐木和採礦業，在雜貨店產業也佔據主導地位。示威者是主要來自馬萊塔島的移民，他們還試圖衝進時任總理蘇嘉瓦瑞（ Manasseh Sogavare）的宅邸。

這場動盪促使蘇嘉瓦瑞在翌年與北京簽署安全協議。協議內容從未公開，但外洩的協議摘要顯示，索國可請求遠在7000公里外的中國派遣「警察、武警、軍事人員和其他執法及武裝力量」前來維穩，並保護在索國的中國人士與利益。

索國原本與1900公里外的澳洲在安全、經濟方面關係緊密，也接受澳洲的援助資金。

2022年，首批中國警察進駐索國皇家警察部隊，中方也捐贈價值150萬美元（約4700萬元台幣）的防暴裝備，包括防彈衣、盾牌、頭盔、防刺服和手套。索國政府網站上的照片還顯示，當地警察向中國警察學習如何使用警棍和防暴叉，後者是一種可用於制服嫌犯的工具，在中國相當常見。

之後，就發生了不尋常的事。第一個跡象是中國警察出現在名為「戰鬥機一號」（Fighter One）的寧靜村莊。中國警官召集當地村民，向他們介紹一套號稱有助安全的系統，建議居民填寫所有家庭成員的姓名、地址和出生日期，還建議蒐集指紋和掌紋。此舉在當地極為罕見，而且索國並無規範個資收集的法律。

●「楓橋經驗」源於毛澤東發動群眾鬥爭

報導指出，中國警察來到這座村莊，是因為常有人聚眾酒後鬧事，當地村民要求警方前來解決。而中國警察的解決方案，就是1960年代毛澤東在浙江寧波「楓橋區」實施的「楓橋經驗」。當時毛澤東宣稱要「依靠群眾」鬥爭改造「反動階級份子」，藉此根除政治敵人。

現任國家主席習近平對這套系統極有興趣，2002年剛調任浙江省委副書記不久，就宣稱要大力推廣「楓橋經驗」。2020年新冠疫情爆發，以及2023年2月中國人大會議中，習近平都曾再度強調「楓橋經驗」，用於消除一切對中共的挑戰。

在中國，「楓橋經驗」的實施方式是要求警方在各個住宅社區（小區）監控每戶人家，例如以不同顏色標註是否有家戶成員可能構成國安風險。在西藏、新疆，警察也會上門造訪少數民族家庭，宣傳中共政策。政府工作人員會到教會進行「防範邪教警示教育」；企業也被要求把所有員工登記在警方的資料庫裡。

《紐時》指出，習近平政府一直試圖將其安全理念與維穩模式輸出到世界各地，索羅門群島正是初期試金石之一。將「楓橋經驗」的監控模式引入人口不到百萬的索國，令當地政壇及澳洲等鄰國的觀察家備感震驚，擔心可能會為政府提供打壓自由的手段。

楓橋試點計畫在索羅門群島遭強烈抗議後被暫停。該國在本月政黨輪替，原總理馬內列（Jeremiah Manele）在國會不信任動議中遭罷免，新當選的總理瓦爾（Matthew Wale）曾批評與中國簽署安全協議，但他近年也試圖改善對中關係，去年也率團訪中，並稱他的政黨支持「一個中國」原則。

●研究：中國至少為138國提供警察訓練

報導稱，中國正在為許多開發中國家訓練警察部隊。根據卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）的一項研究，自2000年以來，中國已為至少138個國家舉辦了近900場訓練，內容包括反恐、防暴控制和邊境管制。

據報導，從中非共和國、南太平洋島國萬那杜、吉里巴斯，都有中國警察加入當地警察部隊。2011年，中國也向厄瓜多提供數千台監視攝影機，有利於該國政府監控國內政治對手。

根據美國國防部旗下的非洲戰略研究中心（Africa Center for Strategic Studies）的數據，中國2016年也為南非訓練了一支警察部隊，後來被用於恐嚇和刺殺時任總統朱瑪（Jacob Zuma）的政治對手。

分析指出，中國可能正想藉由提供警察訓練來改善在全球的公眾形象。德州大學德州大學奧斯汀分校政治學者格雷滕斯（Sheena Chestnut Greitens）表示，中國可藉此塑造形象，讓外界認為其體制可達成公共安全的成功，而非人權方面的失敗。