南韓梨花女子大學。彭博新聞
南韓總生育率在去年跌破0.8胎,在亞洲國家與全球都是極低水準。在此情況下,估計2040年度的大學生將比2020年銳減近40%,幾乎腰斬。南韓學界開會商討因應對策,其中有學者表明,與其溫水煮青蛙逐步減少招生名額,不如大刀闊斧,讓一些大學退場。
韓國大學教育協議會以及韓國高等教育協會上週舉行會議,仁荷大學亞太物流系教授南東吾(Nam Doo-Woo,音譯)討論「大學廢校與整併方向的挑戰」時報告說:「2021年度大學總計有47.2萬名學生額,我們必須在2041年減少到25萬人。」
學生數銳減39%南韓政府則是估計,以高中畢業生數字做粗略估算,2040年大學入學人數可能減為28萬人,比起2020年度的46萬人,在20年間銳減39.1%。
在此情況下,南韓大學進行結構性改革迫不容緩,南東吾說:「目前已經有84所大學經營陷入困難,但就算這些學校全部關閉,也只能減少3%到4%我勳要減少的學生額度。目前全國總計有325間大學與技術學院,其中278家是私人學校,沒有太多政策可以幫助他們關閉。」
大學明年就會缺額12萬學生如果狀況不變,2024年南韓大學就會缺少12萬名學生,2040年增至20萬人。南韓的大學在2021年缺少的學生數還僅有4萬人,數量正急速擴大。
仁荷大學另一名國際關係學教授金正和(Kim Jung-ho,音譯)說:「問題在於我們有太多『殭屍』大學,這些學校全靠政府補貼才能生存。儘管政府應當扶持大學發展,我們仍應根據招生率、畢業生就業率等標準進行嚴格檢視,進行評估。」
「殭屍大學」南韓協成大學教育研究所教授金宋基(Kim Sung-ki,音譯)指出,殭屍大學無法退場,是因為目前南韓法律規定,學校解散後校產不能由學校法人回收,而是交給地方或中央政府,「我們必須提出政策讓大學願意自願關閉」。釜山天主教大學商學院教授申成旭(Shin Sung-wook,音譯)說,政府的政策應當要是鼓勵學校關閉,而不是讓這些私校彼此合併。
這些南韓學者並且提到日本的例子。日本政府在少子化、人口集中於首都圈都會區的挑戰下,也面臨大學生不足的危機。日本從2018年開始積極執行輔導大學退場的政策,以多項指標評估學校經營狀況,然後鼓勵無法達標的大學關閉退場。