歐盟急欲拉攏拉美及加勒比國家　三方對俄烏戰爭仍意見分歧

歐盟與拉美及加勒比地區領導人週一（7/17）舉行在比利時布魯塞爾舉行高峰會。歐盟誓言會對拉美及加勒比海地區注入更多投資，意圖在俄烏戰爭爆發及中國好戰姿態升高之際，重振與這個地區的關係。

來自這3個地區、逾50名領導人齊聚布魯塞爾，舉行為期兩天的歐盟─拉美及加勒比加高峰會（EU-CELAC）。歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）在一場商業會議上表示，三個地區比之前更需要彼此，「我們現在處於一個比過去更競爭、更衝突的世界。目前還在承受新冠肺炎大流行帶來的沉重打擊，俄羅斯侵略烏克蘭也帶來了嚴重的影響」，「而這都發生在中國在海外日益自信的背景下」。



根據彭博新聞，范德賴恩表示，歐盟將在2027年以前協助投資拉美及加勒比地區超過450億歐元。該投資將來自於歐盟的資金、成員國供資、開發銀行和私營部門，專注於包括清潔能源、關鍵原物料、衛生和教育等領域。這是歐盟「全球門戶」計畫的一部分，被外界視為與中國的「一帶一路」抗衡，

然而針對高峰會公報的內容，三方對於如何界定烏克蘭衝突，以及歐盟在奴隸貿易中扮演的角色，仍未能達成共識。

歐盟希望能有一個共同宣言，譴責俄羅斯，但也清楚這很難達成。大部分的拉美及加勒比國家都支持聯合國一項在2月的決議案，要求俄軍立即撤出烏克蘭，但是尼加拉瓜投反對票，玻利維亞、古巴和薩爾瓦多棄權。巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）則自詡中立，可能擔任和平使者。

根據彭博新聞取得的草稿顯示，歐盟希望有一個部分譴責「針對烏克蘭的持續戰爭」，「以最強烈的措辭譴責俄羅斯聯邦的侵略」，並要求「其完全且無條件撤軍」，但是拉美與加勒比國家則偏好對戰爭「表達關切」，並支持採取努力立即停止敵對。

魯拉並未重提之前對西方國家的批評，譴責西方國家提供武器給烏克蘭，但是提到這場戰爭已經奪走了其他優先項目的資源，「這場在歐洲核心的戰爭對全世界造成全面的不確定，將對經濟和社會項目的重要資源引導至戰爭目的」。

他強調，武器競爭讓處理氣候變遷的問題更加棘手。

歐盟希望在與俄羅斯切斷關係後，重新拉攏拉美與加勒比國家，也想要減少對中國的依賴，與拉美及加勒比地區國家建立新的聯盟，取得電動車使用的關鍵礦物，轉型至低碳經濟，而目前中國主導了這一塊的供應鏈。

歐盟承認當中國在拉美加勒比地區的影響力增加之際，忽略了與這個地區的關係，現在急於修復。歐盟邀請了拉美及加勒比地區60個國家領導人與會，但是薩爾瓦多、墨西哥、祕魯和委內瑞拉的領導人預料不會參加。

拉美及加勒比地區國家雖然迫切希望歐盟投資，但希望透過處理和生產鋰電池或電動車獲利，而非賺取出口礦物、至別的地方加工的較低利潤。

歐盟與南方共同市場貿易協議談了逾20年

歐盟希望能與智利建立貿易協定。智利是全球最大銅礦、第二大鋰礦生產國。歐盟官員表示，預定明年可以成立協定。

另據彭博新聞，歐盟與南方共同市場（Mercosur ）國家——阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭——20多年來試圖談判達成一項貿易協議。但拉美國家對歐盟的綠色協議和降低二氧化碳排放的規定有所保留，其減排規定對進入歐洲市場施加了嚴格的條件。



范德賴恩稍早歡迎巴西總統魯拉時表示，「我們今天希望討論如何進一步使我們的人民、企業相連，如何去風險，如何使供應鏈得到增強和多元化，如何實現經濟現代化，從而緩解不平等，惠及所有人」。

范德賴恩表示，如果能讓南方共同市場-歐盟協議跨過終點線，那麼其所設定的目標都能達成，歐盟「將大力投資於拉美和加勒比地區」。