WSJ：人人都想和美國商務部長說幾句話　就連中國也是

美國商務部長雷蒙多今（8/27）起將於中國進行為期4天的訪問，這將是一次驗收她商貿政策成果及外交能力的考驗。雷蒙多現在是拜登政府的國際經濟戰略推手，無論產業策略或出口管制，真正的核心都是國安，也因此商務部在美國政府中的影響力越來越大。

《華爾街日報》報導，現年52歲的雷蒙多是律師出身，然後轉型為金融家，創立羅德島州第一家創投基金公司，後來成為該州首位女州長，被拜登任命為商務部長，現在負責美國《晶片與科學法案》530億美元重振半導體業的任務，另外還承擔500億美元寬頻網路布局規畫；最重要的是，商務部管理一長串貿易黑名單和出口管制清單，有能力打擊中國取得先進科技的機會。

貿易黑名單和出口管制，是拜登政府對付中國的核心策略，這也讓商務部找到政治定位，就在國安最前線。商務部過去一直負責各種雜務，除了促進貿易，天氣監測、人口普查都歸它處理，現在它有了最重要的工作：保護美國智財權和商業發展，尤其是與中國有關的產業活動。

雷蒙多是義大利裔美國人，她經常提到她父親的失業經驗：其父在寶路華（Bulova）鐘錶廠工作28年後，公司將生產重心轉移到中國，他因此沒了工作，「發生在我父親身上的事不是個案，過去40年來，數百萬美國人有此遭遇，這就是美國對勞工和經濟投資減少而導致的其中一部份結果」。

雷蒙多訪中的主要任務

雷蒙多上月在智庫威爾遜中心（Wilson Center）一場活動上表示，從決策高層角度來看，美國需要盡可能和中國經商，但必須保護某些部分，「與中國競爭時，最重要的是什麼？第一件事──就是美國的創新和投資」。

雷蒙多強調，美國可以和中國建立穩固的貿易關係，同時確保國安，畢竟星巴克還是持續在中國開店、上海迪士尼人氣也很高，「美國賣咖啡、保健和美容產品給中國，這沒有國安風險吧」。

在威爾遜中心這場活動前，雷蒙多已成功引起中國注意。今年2月美國國務卿布林肯因間諜氣球事件暫緩訪中後，中國加強遊說推動雷蒙多、以及美國財長葉倫訪中；今年5月，美國政府單位的非機密電郵信箱被中國駭客滲透，除了布林肯，另一個電郵被攻破的高官就是雷蒙多。

中國商界、尤其半導體公司，最盼望和雷蒙多談談。雷蒙多此次訪中，除了商務部長的傳統角色，她要談的議題實際上是國安核心政策。拜登政府去年起針對中國半導體業實施出口限制，接下來幾週將敲定更多全面規定，除了禁止設備和技術出口，更會限制美企對中國人工智慧、雲端計算、半導體等產業投資。

美國半導體協會（SIA）全球政策副總裁古德瑞契（Jimmy Goodrich）說，雷蒙多正在推動美國的國際經濟政策，「無論是主導產業戰略的實施、或處理貿易及出口管制問題，商務部在華府的影響力越來越大」。

雷蒙多還有另一個重要任務，是要為拜登和中國國家主席習近平今年稍晚的會面鋪路，美中官員正努力安排兩人在11月舊金山舉辦亞太經合會議（APEC）峰會時進行會談，而雷蒙多是拜登政府高層官員今夏接力訪中的最後一棒；自6月起，布林肯、葉倫、美國氣候特使凱瑞（John Kerry）已先後到訪。

斡旋談判能力強

雷蒙多在處理美中貿易競爭之際，也要面對共和黨、以及部分左傾民主黨人的批評。一群共和黨眾議員本月致信雷蒙多，稱「美國對中國的出口管制政策不能拿去談判」；而她經常和大企業執行長會談，也被民主黨「進步派」批評和大企業走太近，雷蒙多對此回應：「我的工作本來就是要和企業一起討論事情。」

一名東南亞貿易官員說，「我們和美國商務部的往來，這是幾年來最頻繁的。雷蒙多很專心要把事情搞定」。

報導指出，拜登2020年競選總統時，實際上曾考慮找她當副總統候選人，目前她也被視為財長葉倫的潛在繼任人選。雷蒙多自己則表示，她會接受商務部長一職，是因為拜登找她幫忙重振美國製造業，引起她的共鳴。

為了確保《晶片與科學法案》能通過，雷蒙多與川普政府時期的官員聯絡，例如川普的國安顧問麥馬斯特（H.R. McMaster），以爭取共和黨人支持；她也在法案裡加入企業高管股權限制條款，以此說服民主黨進步黨團主席傑亞帕爾（Pramila Jayapal）等人支持法案，雖然有點不甘不願。

雷蒙多強調，《晶片法案》劃撥給美國企業的資金，是美國全球競爭力的「火箭燃料」，可以減少美國對進口半導體的依賴，並刺激下一代創新。去年11月她說明自己的對中戰略時曾指出，美國目前有優勢，「但老實說，如果我們想維持相對優勢，就必須跑得更快、持續推動創新」。