美商務部長7年來首度訪中　雷蒙多：保護美國國安仍是重中之重

美國商務部長雷蒙多昨日（8/27）晚間抵達北京，將展開為期4天的行程。雷蒙多是美國7年來首位訪中的商務部長，也是拜登政府今夏去訪的第四名高層官員；她將重申美國無意與中國經濟脫鉤，但「國安戰略的執行不容妥協」，保護美國經濟利益和國安仍是重中之重。

綜合《華爾街日報》與《金融時報》報導，雷蒙多（Gina Raimondo）出發前受訪表示，與中國做生意和貿易出口有「許多挑戰」，暗指中國的一些不公平貿易行為，「如果你想為這趟出訪定個口號，那就是：保護必須保護的領域，促進能夠促進的領域」。

討論的項目肯定會包含美國對中國祭出的半導體設備及技術出口管制，以及美方多次指責中國對美國企業採取的不公平調查和其他法規。拜登本月宣布了禁止美企投資中國關鍵科技產業的措施，最終定案即將拍板，明年起生效，預計會影響創投和私募股權的美國投資者，使中國更難獲得美國資金和技術。

雷蒙多表示，她將會向中方解釋，技術出口管制只是「鎖定小範圍的經貿領域」以保護美國國安，不代表要與中國經濟脫鉤，「事實就是：美中有龐大、蓬勃、持續發展的經濟關係，是世界上最大的貿易關係之一，且實際上整個世界都需要我們負責任地管理這份關係」。

雷蒙多此行正逢中國經濟復甦不如預期的情況，她表示會致力促進兩國之間的觀光旅遊，如果能恢復到2019年的水準，美方估計中國旅客能帶來300億美元的消費，為美國增加5萬個工作崗位。

和先前訪中的國務卿布林肯、財政部長葉倫、氣候特使凱瑞一樣，雷蒙多要傳達的訊息，也是美國仍希望與中國維持經濟關係和全球議題上的合作。雷蒙多說，拜登要她向中國傳達，「定期溝通對於避免衝突非常重要」，這也是她從美國企業那裡聽到的想法。

不過，雷蒙多也指出國安是重中之重，「我說過很多次，國安戰略的執行不容爭論、不容妥協，甚至也不該拿出來討論。重要的是，我們對中國維持透明，避免誤解、誤判和不必要的緊張升級」。

拜登政府去年10月開始對先進半導體設備和技術出口實施管制，並將中國約1300家公司列入貿易黑名單。中國官員說，中國企業、尤其是國企的高層，申請赴美簽證時也遇到了一些困難。

為了反制，中國限制晶片製造所需的鎵、鍺等關鍵礦物出口，並禁止在重要基礎建設上使用美國半導體廠商美光科技（Micron）的產品，另外突擊調查一些美國商業諮詢、盡職調查公司，例如知名的貝恩策略顧問（Bain & Co）、明茨集團（Mintz Group）等。

美中釋善意營造好氣氛，能持續多久？

不過，雷蒙多此次出訪前，美中都互相釋出了善意。美國先取消了對27個中國實體的出口管制，中國官媒也報導了這件事和其他資訊，例如美國有意延長和中國建交時所簽的《科學技術協議》（STA），藉此營造美中關係的正面氣氛。

香港中文大學貿易法教授默丘里奧（Bryan Mercurio）認為，有跡象顯示中國對於美中關係解凍及更多對話，抱持著開放態度，這有助為拜登與習近平會談鋪路，可能是下月在印度舉行的G20峰會期間，也可能是11月在舊金山舉行的亞太經合組織（APEC）論壇期間。

但默丘里奧表示，從長期來看，美中關係前景並不樂觀。美國明年將舉行大選，對中關係將成為一個有爭議的話題，「他們可以在拜習見面前的短暫時期內緩和關係，但長期呢，有任何跡象顯示他們會走得更近嗎？我認為如果有任何跡象，都只會顯示出漸行漸遠」。