台鐵列車頻撞牛！消基會：放養水牛危及花東鐵路安全　籲完備法規防闖鐵軌

3月底，台鐵花蓮路段連兩天發生牛隻侵入鐵道撞擊火車事故，不只闖禍的牛隻慘死，也造成列車受損、嚴重誤點。消基會今天（4/14）發布聲明指出，放養的水牛，儼然成為東部鐵道安全的隱形殺手，呼籲地方政府應儘速完備「自治條例」及「管理辦法」並嚴格執行；台灣鐵路局應在侵入軌道熱區規劃建置圍籬並增加巡檢頻率，嚴防動物闖入鐵軌。

東部鐵路多半未高架化，且從花蓮到台東，鐵路長達150里。消基會指出，沿線絕大多數是鄉村，養牛的人大多習慣放養或綁在路邊任由牛隻吃草，繩子鬆脫了，牛就到處跑。台鐵局指出，若牛隻闖入軌道造成列車受損，會依車輛損壞情形向飼主求償，但經常因為牛隻未打耳標或耳釘，無法辨識農戶歸屬，案件最後無疾而終。

消基會認為，全台灣台鐵營運里程數有1065公里，短期內要將全線鐵道地下化或圍籬處理，是不可能完成的任務，但是全線有哪些可能的行車威脅和風險，應該以跨政府部門方式統合處理，切不可僅交給台灣鐵路局單獨面對。

消基會表示，政府對動物侵入軌道，造成台鐵行車安全風險的問題，應要盡快檢討實施具體可行的措施，例如，在動物出沒的「熱點」應加裝圍籬，而圍籬與圍籬間不可留有容許動物出入的空檔等作為。

至於地方政府自治條例的規範，消基會指出，目前已知台東縣政府訂有「台東縣放牧飼養家畜管理自治條例」，而花蓮縣政府則還在訂定相關自治條例草案的階段。兩縣府的「放牧飼養家畜管理自治條例」第5條規定：一、距離省道200公尺內，不得飼養牛隻；二、經本府指定公告道路一定範圍內。前項距離或範圍以路緣起算。關於罰則，處以飼主1萬元以上6萬元以下罰鍰，並得按次處罰。

消基會直言，僅由縣政府這樣單薄的規定和不具警告性的罰則，難怪發生這麼多起的牛隻闖進鐵軌的意外事故，卻不見相關單位審慎地研究如何避免再度發生該類事件，難道真要因此發生火車出軌意外、鬧出人命，才能獲得應有的重視和改善？