潭墘國小反廢校聯盟召開「救救孩子! 彰化縣政府違憲侵權兒童」記者會。廖瑞祥攝
位於彰化縣的潭墘國小,因學生人數減少,今年8月將遭縣政府停辦廢校,然而潭墘家長、村長今(17)日北上抗議,表示假若廢校,學生只能轉到4公里外的大城國小就讀,然而從潭墘到大城路上與多個砂石車易肇事路段、車禍熱點重疊,除了罔顧學生權益外,縣府更有多項行政程序違法,呼籲中央介入協助。
多位來自彰化縣大城鄉潭墘村的村民、家長今早來到立法院舉辦陳情記者會,抗議彰化縣政府從縣長王惠美上任以來,連續廢除3所位於大城鄉南邊、濁水溪沿岸的小學,包括在2020年廢除永光國小、2021年停辦頂庄國小,並在今年也以學生人數不足為由,意圖從112學年度起停辦潭墘國小。
彰化縣府從2020年起陸續廢除頂庄、永光、潭墘3所小學。莊婷聿提供
從3月縣府公告以後,潭墘村民4月就曾赴縣府抗議黑箱作業。村長柯志憲表示,他在2月9日就接到廢校通知,村民們一路奮鬥到現在,唯一信念是要留住小學,縣府教育處卻不斷漠視學生權益,政府現在鼓勵青農回鄉,卻要把在地的小學廢掉,形同把人當次等公民。
如今村民們已在5月提出訴願。訴願代理人、律師莊婷聿表示,她接手這個案件後,發現彰化縣政府每項程序都是違法,按照《行政程序法》規定,廢校應在滿足條件後2年為之,然而縣府2019年就將潭墘國小列入廢校審查,到現在才要廢校已經違反法規。
莊婷聿指出,彰縣府「公立國中小停辦或合併辦法」規定的廢校基準,是預估未來5年學生總數低於40人,新生人數皆未達10人,但根據潭墘國小預估,今年新生9人,2026年還會有12人,今年只差1人,接下來也會超過標準,縣府在公聽會上卻說每年都不會超過10人,縣府資料的計算方式令人質疑。
莊婷聿也強調,停辦辦法中提到,若停辦後學生交通會有重大危險,就不能廢校,如今預計學生要轉去4公里外的大城國小,有的學生家甚至距離達7公里,且從潭墘到大城之間,有多個當地交通局統計的車禍熱點、砂石車易肇事路段,甚至上上週才發生過死亡車禍,當地不少家庭又是隔代教養,難道要阿公、阿嬤騎車載孫子,甚至要小孩自己騎腳踏車走這條路去上學?
潭墘國小訴願代理人莊婷聿律師指出,若廢校,學生就要到4公里外的大城國小就讀,上學路途有多個肇事熱點。莊婷聿提供
莊婷聿並質疑,連續廢了3間國小都在大城鄉南部,且都還不是人數最少的學校,這樣的決定令人存疑,事實上潭墘國小上學期才花188萬進行圖書館工程,頂庄廢校前也花177萬圍牆補強,都要廢校了卻還大動工程,中間讓人懷疑有貓膩。
莊婷聿表示,教育部國教署的公立國中小合併或停辦準則裡,規定不足50人以下學校可以採去可以混齡、混班、介入私人資源或合併,最後才是停辦,彰縣府沒採取其他措施,反而採取最大影響的停辦,已經違反比例原則,呼籲中央介入處理。
潭墘國小家長陳欣一表示,大城遇到東北季風時,風會大到幾乎無法走路,這種情況如果要學生自己騎腳踏車3、4公里去上學,後果非常恐怖,其實縣府規劃,停辦後要把學校改做遊學中心,但村民提出三贏方案,可以把潭墘改做其他國小的分校,並跟遊學中心並行,等未來真的都沒有學生再全轉遊學中心,但對此縣府始終沒有回應。
協助召開記者會的立法委員陳培瑜表示,少子化是必然趨勢,但不能把廢校當唯一手段,教育部統計2022年全台有508所學校人數不到50人,會有越來越多學校面臨危機,但國發會推動地方創生、鼓勵青年回鄉,教育部也是主責機關之一,說明政府清楚地方創生不能沒有學校,面對廢校危機,是否能提供相關協助?教育部應盤點、清查可能廢校的學校,並進一步思考準則實行時是否有需要調整之處。