外交官幫忙找商機？總統候選人韓國瑜少數可以探討的政策

這次探討的政策，先稍微定下討論範圍，韓國瑜所提出的「發財外交」、「外交官幫忙賣」比較偏選舉語言，討論容易失焦，用較為穩妥的說法是「經貿外交」比較合適，這個比較具體的論述出自國民黨初選政見發表會，內容大致如下：

「要調整為重視經濟跟貿易。我們台灣中小企業85%都沒有獨立對外接單的能力，我們要寄望於所有駐在國家的外交官，結合我們的經濟部、外貿協會，以及所有友好台灣的這些相關的商會、退休的官員，以及企業家，整個結合起來。所以我才講，以後外交一定要經濟掛帥。」

「所有外部我們重視的市場，由外交官以及所有相關的經貿人員衝第一線，幫助我們國內的企業、中小企業，尋找更多商業的機會。所以我們外交，一定要轉化為經貿外交。」

總統候選人韓國瑜曾在國民黨初選政見發表會提出經貿外交的政策。（圖片來源／中國國民黨 KMT Facebook）

同樣的概念郭台銘董事長也有提到，引述自郭台銘出席電電公會會員大會的報導：

「他有次在美國華盛頓，好不容易遇到外交官可以討論問題，但話題還沒結束，外交官卻以要替立委接機為由先離開，讓他覺得外交都在替政治服務，沒有替經濟服務，但這是不對的作法。我認為我們所有的政治要替經濟服務，郭台銘認為，外交部優秀人才多，應該整合外交部、外貿協會、經濟部等機關來加以訓練，進而替企業家們服務，因為企業賺錢才能發薪水，中華民國才有稅收，有了稅收，政府才能進行其他資源分配。」

好的，概括所謂經貿外交的核心，應該是整合各局處資源，協助企業爭取合作機會。（至於後來韓國瑜是不是這樣想的，就不在本文討論範圍）

政府各級單位各行其是　缺乏整合

先談兩個例子，一個是報導金管會原定2020要達標的50%非現金支付，恐怕難以達標。但在這個過程中，除了隸屬於財政部的台灣PAY胡亂砸錢，做了一個花大錢又沒成效的支付工具之外，也不見財政部積極以賦稅獎勵導入（截至2018僅有22家）。

而更好的做法應該是整合財政部、金管會、國稅局及各公營單位，由公營單位及繳交費用首先全面導入（以國民年金為例，至今只有台灣Pay可繳），利用追查逃漏稅及減稅雙重誘因吸引商家加入，如此才能擴大非現金支付的使用率，而非像現在這樣各行其是。

政府推出台灣pay以推動非現金支付。（圖片來源／台灣pay Facebook）

另一個例子是，為了推廣新南向政策，各級單位都積極辦理媒合會、參訪團、論壇，往往是A單位去完B單位去，再來換C單位辦理，各單位都為了自己的「業績」在努力，但彼此之間往往都在做一樣的事情，互搶資源而缺乏整合，能幫助的也相對有限。

我相信每個單位都很認真，想努力幫助台灣廠商，但台灣政府的組織架構，往往讓這些資源沒辦法有效的發揮。歸根究柢，他們不是不想改變，而是涉及政府組織再造，並不是單一局處單位所能改變處理的。

郭台銘及韓國瑜所提出的整合資源來爭取經貿，正是目前政府局處所普遍缺乏的。

資源整合　浪費減少

回到經貿外交議題上，台灣外交困境是有目共睹的，這也不是外交人員不努力，而是國際現實使然。在政治上或許我們難以有伸展空間，但其他產生的如技術團、經貿合作等，就能夠實質的發展關係。

綜觀台灣的中小企業投資國外，往往都會花很多學費，才摸索出一套可行的做法，或投過民間商會的力量協助幫忙，這個角色其實可以由政府來出面。這其實有很多空間可以發揮，比如以跨境電商為例，政府可以出面協助串聯蝦皮、Lazada及當地金物流倉儲單位，讓台灣的商品能夠透過跨境電商的方式銷售出去。

目前類似合作案例有駐泰處與海基會合作爭取台商投資泰國、設立專屬投資窗口；高雄市府在淘寶設立「高雄好物市集」及台北市府與PChome成立台北好物館外銷泰國。在駐外處上與各級單位的整合，目前已經有逐漸整合的氛圍，但整體可以進一步加強。

雖然由「外交官幫忙賣水果」是一件不太可行的想法，但將對外的各級局處資源整合，讓台灣業者更好跨境出海，卻是一個正確的提議，希望未來的政府在組織再造及整合上面，能夠更有成效。