特權疫苗案翻盤　好心肝診所免罰確定！北市府重罰200萬不成立

2021年疫情高峰期間，台北市好心肝診所因替違規為非優先對象施打疫苗，被台北市政府以違反《傳染病防治法》為由重罰診所200萬元，引發社會譁然。不過，歷經三年訴訟攻防，最高行政法院近日做出最終判決，認定北市府裁罰依據不足、處分不合法，撤銷原罰鍰，診所免罰確定。

案發於2021年6月間，當時疫苗資源有限，全台民眾搶打疫苗，好心肝診所卻被揭發替700多名不屬於第一至第三類醫事人員的民眾接種，其中不乏演藝圈與企業界名人，包括藝人侯昌明、曾雅蘭、郭子乾及PChome董事長詹宏志等人，引發社會輿論批評，質疑診所違規、濫用資源、搞特權，批評是「特權疫苗」。

台北市政府旋即著手調查，發現好心肝診所於6月4日已為醫事人員與自家員工施打疫苗，但卻又在6月7日至8日向台北市衛生局領取公費疫苗，施打對象多為不符中央防疫政策的人員，因此依傳染病防治法開罰新台幣200萬元，並將結果對外公布於廉政透明網站。

診所不服提告，主張市府處分依據不明確，相關政策並未經正式公告。案件經台北高等行政法院審理後，一審判決認定北市府處分並無裁量濫用或比例原則違失，因此判診所敗訴；不過，二審最高行政法院改判，指北市府裁罰依據明顯有誤。

最高行政法院指出，當時的疫情接種政策由中央流行疫情指揮中心提出，然而依《傳染病防治法》第29條規定，有關疫苗接種政策，必須由中央主管機關衛生福利部依法訂定、公告，才具有效力。儘管指揮中心在疫情期間運作活躍、具有行政命令性質，但其所發布的政策措施若未刊登於政府公報或報紙，即不符「法規命令」的要件，無法作為處罰依據。

換言之，若疫苗施打對象的規範僅透過指揮中心的記者會發言、網站公告或公文通知下達，並未經正式公告程序，即使醫療機構未完全配合，亦不得視為違法，更遑論開罰。

因此，法院認為台北市政府以未經正式公告的防疫政策為據進行裁罰，構成程序重大瑕疵，依法應撤銷該處分，「本件台北市政府衛生局開罰原處分，明顯有違誤」，並自為判決撤銷原罰鍰，全案確定。

此外，北檢先前就此案刑事部分也已查無不法，傳喚好心肝基金會負責人許金川說明，時任台北市長柯文哲亦遭人檢舉涉嫌圖利，最終認定相關人等無犯罪事實，將全案簽結，不予起訴。北市府原裁罰決定與行政訴願決定均遭撤銷，診所獲判免罰確定。