錢飛了！關中「黨職併公職」溢領351萬拒繳庫 敗訴定讞原因全曝光

前考試院長關中因「黨職併公職」遭銓敘部追討溢領的351萬退休金，他繳還後提行政訴訟要求返還，打官司過程峰迴路轉。台北高等行政法院原以「送達處分書超過1年時效」為由判關中勝訴，最高行政法院大法庭統一見解後，北高行更一審逆轉判他敗訴，最高行政法院今天駁回上訴，這筆錢確定飛了。

依銓敘部資料，政務官溢領退休金的共有17人，第一名是前監察委員黃肇珩（溢領543萬元），再來是僑委會前副委員長王能章（溢領495萬元），關中排名第3。

關中主張，自己是退職政務人員，考試院已審定他在2000年5月20日「退職生效」，他擁有中華民國民眾服務總社及其分社專職人員的年資，經採認併計為退職年資並核發退休金。沒想到，2017年5月12日另施行〈公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例〉，考試院竟扣除已採計的社團專職年資10年1個月，重核後認定他溢領退休金，銓敘部命他繳還351萬9383元。

關中先繳清款項，然後提出行政訴訟想討回。

原審台北高等行政法院認為，〈社團年資處理條例〉於2017年5月12日施行，銓敘部須在1年內追討，不過，關中卻直到隔年5/17才收到處分書，送達時間點超過1年，請求權時效已經消滅，據此判關中勝訴。

但最高行政法院合議庭蒐集數起案例後，提交大法庭統一見解，大法庭認為，「1年內」僅是訓示規定，沒有法律效果，將全案發回更審，更審結果峰迴路轉。


北高行更一審改認定，考試院和銓敘部處分合法，逆轉判關中敗訴，他不服再上訴，最高行今天駁回上訴，全案定讞。

最高行合議庭解釋，關中經考試院核定2000年5月20日就退職生效，退撫新制實施前、後的年資為21年及4年8個月、月退職酬勞金各為81％、10％，當時採計關中在民眾服務社擔任專職人員的服務年資，據此核發退休金。但〈社團年資處理條例〉於2017年5月12日生效，合議庭認為，考試院身為核定機關，扣除已採計的服務年資重新核算退休金，銓敘部再命他繳還溢領的351萬元，均符合〈社團年資處理條例〉的規定。

合議庭也認為，按照關中退職時的〈政務人員退職酬勞金給與條例〉及施行細則規定，政務人員退職時，如果其擔任公立學校教職員，應和退職酬勞金的服務年資合併計算。不過，根據當時〈學校教職員退休條例〉及施行細則規定，要符合「現職編制內合格專任」且「有給」才能併計，若是「無給」人員，服務年資不得採計併入。

合議庭認為，關中在政治大學任教期間，是借調到民眾服務社社團擔任「專職」人員，即使保留專任教職且有授課紀錄，但他實際上未在政大支薪，不屬於有給職的專任教師，這段時間的教師年資不能採計為政務人員退職年資，原審判決合法有據，關中上訴無理由。

本案承審合議庭為最高行政法院第一庭，合議庭成員為審判長胡方新、法官陳文燦、李玉卿、張國勳及林欣蓉。