台灣邁入「有熊國度」 林保署：黑熊足跡離淺山平地愈來愈近

台灣黑熊數量正穩定上升，活動範圍也逐漸下探，有時會出現在淺山甚至是平地。農業部林業及自然保育署今（16）日公布監測數據指出，無論是中高海拔或低海拔地區，黑熊發現紀錄均呈現明顯增長趨勢，族群「不再只是山林的憨萌象徵」，而是逐步接近人類生活圈的壯碩生靈。林保署提醒，黑熊保育工作進入新階段，最重要課題是「人熊和平共處」。

林保署統計，2011年至2025年間全台已累積2034筆發現黑熊出沒的紀錄，從過去的玉山地區擴展至北部的雪山、南湖大山，南部的北大武山也有分布紀錄。與2018年以前相較，2018年後黑熊出現的縣市數量雖無增加，但分布的鄉鎮數從17處擴增至27處，涵蓋區域愈來愈接近1200公尺以下的低海拔和淺山地帶，代表黑熊族群正在自然擴展。


保育署自2015年起設置了全台野生動物監測網。自動相機也監測到，黑熊出現的相對豐度（OI值）顯示族群正在逐年穩定成長，比率從2018年的1.8%攀升至2024年的8.9%。顯示在台灣森林棲地逐步修復、非法獵捕管制加強的背景下，黑熊族群正逐步復甦。

林保署署長林華慶指出，台灣黑熊在台灣並無天敵，過去因森林開發、違法獵捕與非蓄意的誤捕等人為因素，導致數量稀少，形象經常被過度可愛化，但隨著台灣森林棲地顯著改善，截至2025年，國有林的森林覆蓋面積達142.9萬公頃，比2015年多出2.2萬公頃，這包含了收回的違法占用林地與復育林地等，間接讓包括黑熊在內的野生動物棲地更為穩定，台灣黑熊的族群更是逐漸壯大，黑熊將不再只是人們眼中的V字斑紋吉祥物，而是現實中體重最高達150公斤、行動迅速、不冬眠且日夜皆動的森林掠食者。

對於黑熊遭非法獵捕的情況，保育署坦言難以完全掌握，雖然過去常有熊膽、熊骨被用於藥材市場，但經多年宣導與執法後，市場需求已大幅減少。
至於誤捕情形，則是山區常見的狀況。不論是農民或原住民，為防山豬等動物入侵常會使用金屬套索，卻也可能誤傷黑熊。保育署表示，若黑熊遭誤捕但沒被及時通報，往往是因為民眾擔心觸法，選擇銷毀證據。

因此，自三年前兩隻黑熊意外死亡事件後，保育署開始大力推動「誤捕黑熊免責通報」政策，並推廣改良式獵具與生態補貼。截至目前，已有14隻受困黑熊因通報而獲救，其中10隻已順利野放回歸山林。

林林保署強調，黑熊正逐漸走入人類生活圈的邊緣，未來黑熊保育工作的首要任務，是協助社會轉換思維，從單純保育，走向如何與壯碩的野生動物和平共處。未來人熊接觸機會將增加，建立正確認知與行為準則是社會整體的責任。除了持續與在地社區合作，保育署也加強落實「食物管理」，如移除誘引黑熊的垃圾、殘食、飼料，並輔導禽舍、蜂場加強防護設施，降低黑熊侵擾風險。

林保署補充，台灣黑熊成年體長約110至190公分，體重可達60至150公斤，具極為敏銳的嗅覺，晝夜均會活動，無冬眠習性，且擅長爬樹與涉水，奔跑速度可達每小時30至40公里。一般而言，黑熊並不主動攻擊人類，但若人類行為干擾牠們，例如靠近、驚擾、奔跑或試圖接近幼熊，都可能引發防禦性攻擊。

林保署也坦言，誤捕仍為黑熊生存的隱憂。部分山區仍常見金屬套索用於捕捉山豬等動物，卻意外誤傷黑熊。為此，近年政府推行「誤捕通報免責」政策，並推動改良式陷具與「黑熊生態服務給付」，3年來已成功救援14隻黑熊，其中10隻順利野放。

林保署呼籲，民眾在野外若目擊黑熊，應保持冷靜、安靜撤離現場，切勿奔跑或大動作引起注意。如發現小熊，更不應出於好奇或憐愛而接近或餵食，因為母熊可能就在附近，容易因保護幼獸而出現攻擊行為。

除了提高警覺，林保署也指出，人類活動對黑熊覓食行為的影響不可忽視。由於黑熊是機會主義覓食者，若經常在野外找到垃圾、廚餘、食物殘渣或農舍飼料等人為吸引物，就容易形成依賴、降低對人類的戒心。為此，林保署近年積極推動「移除誘因」政策，要求農村與登山活動者妥善管理食物殘留與廢棄物，避免無意間吸引黑熊靠近人類聚落。

林保署強調，與其將黑熊視為潛在威脅，不如思考如何建立安全距離與合理互動。現階段黑熊族群雖有成長，但仍須持續觀察與投入保育行動，尤其在人熊互動邊界愈加模糊的情況下，推動地方社區參與與教育，是確保人熊共處的關鍵。

同時，透過技術與設備加值，如擴大監控相機部署範圍，2025年於淺山與平原地區再新增346具監測相機，將加強對族群數量與活動的預警系統。針對有可能持續接近人類活動範圍的黑熊個體，保育署也規劃提升照護能力，評估野放風險，並導入更多嚇阻與行為修正措施。

保育署最後強調，黑熊是台灣陸地上最高階的掠食者，同時也是生態健康的關鍵指標。未來黑熊與人類的接觸勢必日益頻繁，山村部落也將成為與黑熊最密切接觸的第一線。因此，林保署將與地方合作強化保育與防範措施，讓居民安心生活，也守護台灣黑熊長久的未來。