香港移交28週年　陸委會分析：中央治港、全面管治

明（7/1）日是香港移交28年，陸委會今（6/30）日公布「香港移交28週年情勢研析報告」，指出香港移交之初，中共承諾「港人治港、高度自治」，如今香港的國安紅線由「愛國者治港」的限縮政治參與，延伸至商人需愛國、維護國安，再到納入「習近平思想」的愛國主義教育，香港社會已受到全面監控，「一國兩制」由「港人治港、高度自治」，逐漸質變為「中央治港、全面管治」。

在政治層面，北京繼2014年後「一國兩制」白皮書宣稱「高度自治」不是完全自治，中央要落實「全面管治」後，進一步詮釋「港人治港」並非只由港人治港，而是「中央也要治港」；今（2025）年6月，中共駐港國安公署與香港警方國安處「聯合查案」，港府雖強調執法行動均由香港警方負責，惟仍遭質疑中共指揮辦案，擔憂是否將開「送中」首例。

社會管制方面，國安條款無孔不入，除集會遊行、組織工會，擔任社工、教師、公務員，場地租借、電影審批、圖書館資料、招標文件及合約外，今年進一步擴張至全香港的餐飲業、娛樂業、休閒場所及殯葬業等。青年與教育是社會控制重點領域，各級學校遭要求審查校外合作機構及參與人員背景是否有「反中亂港」行為。

陸委會的報告也提到，另一方面，新聞自由持續惡化，藝文創作領域也成災區，展演、創作、手遊等只要觸及政治禁忌，就會面臨封殺；政治異議聲音續遭壓制，創黨逾30年的民主黨宣布解散，在國際相關評比中，香港的民主指數排名創新低，公民與政治權利評分接近中國大陸。

經濟部分，中共高層涉港言論因應國際局勢，促香港統一戰線、勇於鬥爭，並將國安要求擴及貿易打壓、金融風險、海外利益等非傳統安全領域。在中共政策方針下，中港持續推進區域整合及各領域合作。

陸委會舉例，中港簽署關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）服務貿易協議之第二份修訂協議，宣布人民幣貿易融資流動資金安排等措施，推進雙方經濟金融市場連通；香港續與中國大陸城市就經貿投資、旅遊、人才、創科等領域往來合作，中國大陸也派遣公務員至港府觀摩交流。

香港特首李家超表示，「港版國安法」實施5年來，共332人涉國安罪行被捕，而民主派初選案重判、壹傳媒創辦人黎智英還押候審逾4年，香港移交以來首有新聞工作者因報導而被控煽動罪成，以及涉國安罪名被通緝者財產遭沒收的首例，仍在香港的親屬受連坐打壓，都使輿論質疑司法的公正及獨立性。

陸委會提醒，台港民間經貿及人員往來仍頻密。香港為我第5大貿易夥伴及第3大出口市場，我為香港第2大貿易夥伴；雙方人員往來逾百萬人次，互為對方第2大客源市場。我政府續秉互惠、務實原則，維繫台港健康有序往來，以及駐港機構運作與為民服務功能。