獨家／立院主秘遭控濫用職權！要下屬幫寫書、請假參加綵排新書發表會

立法院教育及文化委員會主任秘書陳錫欽近日推出兩本新書，今（9/27）舉辦新書發表會，教育部、文化部不僅派次長出席支持，還捧場認購新書。不過，原本是集結實務經驗的議事書籍，卻爆出爭議，《太報》接獲爆料指出，陳錫欽利用上班時間舉辦「讀書會」，要求委員會職員幫忙新書校稿、請假參與綵排與發表會，甚至傳出刁難行為，讓同仁苦不堪言。

陳錫欽則澄清表示，讀書會是暑假休會期間舉辦，同仁自主參與沒有強制，出書目的更在經驗傳承，並非販售。

陳錫欽出版兩本新書分別為《立法院各委員會組織法逐條釋論與實務運作》、《立法院各委員會議事運作實務與先例》，他親自拍宣傳片打書，今天下午2:30在國立台北教育大學大禮堂舉辦新書發表會，包括立法院前院長游錫堃、教育部次長朱俊彰、文化部次長徐宜君、國民黨立委葛如鈞、台北市副市長林奕華、國民黨前立委游毓蘭、故宮院長蕭宗煌等人都將到場支持。

根據陳錫欽自介，他曾任職於宜蘭縣政府與內政部，自2003年起服務於立法院，歷任各委員會編審、秘書、秘書處處長等職，累積豐富的立法實務經驗。至今於委員會系統服務已逾16年，其中擔任主任秘書長達10年。



據了解，陳錫欽不僅被控利用公務時間寫書，甚至舉辦讀書會，讓底下職員不敢不參加，若請假還會被刁難，委員會職員有苦說不出，形成職場上的壓迫，為了今天的新書發表會，下屬昨還得請假彩排，教師節連假還要去參加發表會。

《太報》調查，去年年中，陳錫欽利用休會期間開始舉辦議事先例相關資料讀書會，並分配要求同仁繕寫相關資料，直至去年9月開議，仍要求同仁依期限繳交相關資料以利出書，同仁礙於長官要求，只敢私下議論卻不敢拒絕，據指出，在寫書的分工上，原本先有委員會SOP與方法，陳錫欽請大家去閱讀並整理，整理後變成要出版書，讀書會根本是「出書會」。

據了解，陳錫欽也曾要求同仁隔天上午8點交出整理報告，等同逼下屬下班後晚上加班，而在後續讀書會中，陳錫欽讓職員順便做新書的校對，因爲考績掌握在陳手中，多數人不敢不配合，若有人不願意參加讀會，恰巧就會發生「職務上的調動」。

新書出版後，陳錫欽再以「教育訓練」名義召集同仁討論書中內容，根據《太報》掌握會議議程，9月17日10點到12點進行「標準作業流程（SOP）及議事先例30題」，報告人為秘書，下午2點到4點繼續進行「標準作業流程（SOP）及議事先例30題」，改由科長報告。

隔日9月18日，10時到12時又安排同仁讀書會，議程相同，報告人則是編審，下午2點到4點繼續進行，報告人共5位，每人10題，5人中有1名專員、3名科員、1名辦事員，除專員以外，剩下4人都同時掛名2本新書的編者。

據指出，這兩本新書，教育文化委員會有關部會，幾乎都有認購，立委辦公室也陸續「捧場」，教育部、文化部都認購一箱，據傳第一刷的書很多都是大專院校認購。

9月9日甫掛牌成立的運動部，更一度傳出預算書遭教育文化委員會拒收，理由是因為運動部是新部會，需經過協商決定運動部歸屬哪個委員會，不過，資深助理指出，過去不是沒有新部會成立的案例，尤其運動部是由體育署升格，延慣例體育署列在教文委員會，不會有疑義，因此，不少人私下推測，是否因為體育部沒有買書才被刁難。

此外，陳錫欽領導風格屢遭詬病，與他一起工作的人幾乎都已換一輪，目前委員會內的同仁都有被陳錫欽大罵的紀錄，陳甚至在當立委助理的面前大聲咆哮同事，讓助理相當詫異。據了解，陳錫欽過去曾在群組內公開批判、言語辱罵同仁，導致當事人身心受創，或是同事請假遭斥責，有同仁嚇到發抖爆哭，相關做法讓身為陳錫欽警大學弟副秘書長張裕榮也私下提醒要注意，但仍未獲改善。

陳錫欽喊冤：十多年來讀書會皆在暑假休會期　盼經驗傳承沒有強迫

對此，陳錫欽受訪強調，他的著作由出版社主導發行，銷售與讀者購買行為均與他個人無關。況出版書籍的目的在於經驗傳承，並非以販售為念，亦未向任何部會或個人提及購書相關事宜。

至於讀書會的爭議，陳錫欽指出，10幾年來暑假都會辦讀書會，平常若有碰到新的議題出現，同仁也會討論，這就是為什麼他會出書的原因，將討論過的案例日積月累後成冊。

陳錫欽強調，讀書會都是自由參加，並不涉及職務調動。他很願意把自己了解的東西與大家分享，但要考慮同仁感受，若沒有興趣就算了，今年沒有人請假，同仁10位全部參加，第二天他還請大家吃雞排、喝飲料。他說，出書過程長達10年，每年都有讀書會，利用休會期間，針對業務上需要精進的互相討論，也可以講研討會、也是讀書會，名稱沒有一定，他認為要交流，「總是要溫故知新，好意與同仁交流，一般反應都很好」。

陳錫欽說，同仁請假不會特別刁難，「這個訊息，不知道誰講的，可能誤差太大 」。

他補充，相關部會預算書都到齊，本來部會有開預算說明會，鼓勵同仁去參與，今年運動部開預算說明會的時候，剛好在辦讀書研討，所以這次沒有參加，像教育部、文化部、中研院都有去了解。

對於退回運動部預算書指控，陳錫欽說，「這蠻離譜的」，預算書不可能退回去，預算書已經在委員會了，沒有權力退回去，只是院會沒有指示，運動部未來是否為教文委員會不知道，但依照常理來講會劃為教文委員會，且現在運動部長也都在拜會本會委員，「但作為主秘，沒有收到院會說本會審查，不能跟人家說以後運動部預算在本會審查。」

至於是否有霸凌的行為，陳錫欽直呼，怎麼可能，「我很重視同仁感受」，自己講話都盡量有三個人在場，才不要造成誤會，有時候好意對方可能會不同想法，他常常說，若他講話造成不舒服，要跟他講，至今亦未曾有同仁對此提出任何反應。現在這個社會霸凌、性平也好，都是主管要避免的，要尊重同仁。

他說，上述皆屬不實指控，希望外界聚焦事實，停止以訛傳訛。