傳售台F-16V不符「不對稱作戰」險遭拜登取消　專家：有跡可循

美國政府宣布將出售價值5億美元的IRST莢艙，可配備在F-16V戰機，提升應對中共殲-20「隱形」戰機等低雷達訊跡的敵機，大幅提升台灣空防能力，不過，美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）表示，拜登政府去年一度考慮取消出售F-16V戰機給台灣軍售案，原因是不符合「不對稱作戰」的方向，後因法律困難度過高而作罷。軍事家專梅復興表示，這「真是一髮千鈞」，而此次出售用於F-16V戰機上的IRST，是暗喻拜登政府對台軍事協助政策上的再次鬆動，對台灣屬於正面訊息。

梅復興表示，他在2019年7月即撰文預測「即將出售的F-16 Block 70 將首度裝配紅外線搜索追踪系統 （IRST）。IRST的確切型號尚待公佈，但應該是以美軍制式的Legion IRST 莢艙為基礎，並與任務系統暨座艙顯示系統整合。」目前看來，美國國防部發布的新聞稿已經明確指出是由洛克希德馬丁公司（簡稱「洛馬」）擔任主承包商（the principal contractors），以目前洛馬公司研製IRST 莢艙的方案，目前只有美國空軍已經採用的「軍團」（Legion） IRST 莢艙，具備作戰能力，「到口的肥肉哪可能放棄？！」。



梅復興先前也在其臉書（Facebook）發文表示，他曾率先披露美國軍售台灣的F-16 Block 70戰機將會配備紅外線搜索追踪系統 (IRST)。但後來實際通知國會的包裹並未包括此項，還曾遭奚落其「資訊錯誤」。

梅復興說，「當時未隨戰機軍售案出售此系統的部分原因當然是預算限制 (今天宣布的這個IRST案要5億美元！) ，但另一主要原因可能是系統技術成熟度的考量。蓋美國最可能提供我們的IRST方案--Legion莢艙--直到2022年2月才在美國空軍達到初始作戰能力 (IOC)。」

另外，對於韓儒伯指稱拜登政府去年曾因戰鬥機不符合其「以非對稱為主軸的」對台軍事援助政策，還曾一度慎重考慮要將對台出售F-16 Block 70（F-16V）戰機軍售案徹底取消，但後因法律困難度太高而作罷。梅復興形容「真是一髮千鈞」。因此，此次用於F-16戰機上的IRST軍售案，顯然暗喻著拜登政府強硬主導對台軍事協助政策上的再次鬆動。這對台北來說，或可視為某種正面的訊息。

事實上，美國拜登對支持台灣防衛作戰以「不對稱作戰」為主的態度，相當明顯，在前參謀總長李喜明在其主筆的民間版「2022-2023中華民國國防評估報告」、第一章「國防戰略」中的第四點「國軍防衛的美國因素」裡頭指出，「近期國軍雖然一度獲得美國川普政府多項武器裝備的允售，包括 F-16V 戰機與 M1A2 主戰車，並且一反過去不銷售具有攻擊中國大陸本土能力之武器系統給我國的政策，美國同意售予我國射程達 300 公里的 SLAM-ER 魚叉飛彈、以及結合陸軍戰術飛彈 (ATACM) 的海馬斯多管火箭系統 (HIMARS)。但是隨著美國政府的更替，拜登政府最終仍回到以『創新不對稱』為主要考量的軍售政策。」



「國防評估報告」中還指出：「2022 年美國拒絕國軍反潛直升機與 E2D 空中預警機的採購意向，同時也以將延後交付 M109A6 自走砲為由，迫使國軍放棄該購案改為增購多管海馬斯火箭系統。以上種種，均與國軍戰略制定、資源分配、與武器籌獲的彼此連結有直接的關係。」證明美國拜登政府取消川普總統時期通過、並已經知會國會的軍售案，近期已有前例。

對此，梅復興認為，李喜明在國防評估報告中所言，拜登政府比川普政府更佳強調台海防衛需要以「創新不對稱」為主軸，對照韓儒伯提到拜登政府曾考慮取消F-16V售台案，的確是有跡可循。

另外，全球防衛雜誌採訪主任陳國銘也認為，美國在其不同執政黨更迭之際，的確會有拿前一任對台軍售案檢討的可能，來表達新一屆政府對台政策的態度，但是，就F-16V軍售案而言，在國際武器市場上，F-16機型的性能提升有相當大的需求，若能持續由洛馬公司承包，對美國而言獲利不少；再加上台灣也是共同投資研發F-16V構型相關軟硬體開發的夥伴之一，因此，陳國銘認為，若拜登政府考慮毀約，代價太大，包括韓伯儒口中的「法律困難度太高」，是拜登政府考量因素之一。



另一方面，陳國銘也認為，美國拜登政府若單方面要撤銷66架F-16V軍售案動作很大，整筆軍售案金額高達新台幣2472億，包括F-16V戰鬥機、配套的空用與地面裝備、維修、研發、產製與訓練等，不只對洛馬公司無法交代，也得罪民主黨政府未能完全掌握的美國國會參眾兩院，可能還要付出更高的政治代價。

因此，儘管美國國務院於今天（美東時間8/24下午）向中央社記者表示「美國強烈支持台灣改造老舊的F-16戰機隊並取得新飛機的努力，這一傳聞（考慮取消F-16V軍售案）並不正確。」但梅復興認為，從各種跡象研判，事實上看來，拜登政府當然「偷偷想過」取消F-16V售台計畫。