台美協定「有捨有得」！連賢明：守住稻米、爭取豁免 總體進出口對台有利

台美對等貿易協定拍板，引發各界對市場開放衝擊的熱議。中華經濟研究院院長連賢明今（2/14）日分析，關稅協議必然有取有捨，但在談判團隊努力下，台灣展現極強韌性，不僅成功守住稻米、大蒜等27項敏感農產品不降稅，更爭取到261項農產、共計約95億美元產值的關稅豁免，遠高於新開放項目的64億美元，總體評估對我國利大於弊。

針對台美對等關稅協議簽署，連賢明連續兩日在臉書上發表看法。他將市場開放區分成農產品、工業產品、法規和制度更新等三部分來分析，在農產品部分，談判團隊很努力的守住關鍵的稻米、雞肉、大蒜等27項等農產品不降稅，「這點出乎個人意外」，日本為了守住稻米付出許多代價，川普甚至點名日本不願意開放市場，台灣能守住稻米實在很不容易。

開放市場部分，連賢明提到，優先開放國內沒有或少量生產品項如小麥，蘋果、櫻桃等，這些品項占所有開放品項的8成5，如此一來，美國產品會優先取代外國商品，對本地農產品衝擊有限。即便是美方要求開放的本地農產品部分如鵝肉，鴨肉、豬肉，也爭取維持一定關稅，而豬肉更要求在第三年才開始降稅，盡可能降低關稅衝擊。

更重要的是，台灣還爭取到261項農產品「豁免」對等關稅，包括蝴蝶蘭、茶葉等，這些占農產品銷美總值的42.1%，此豁免讓台灣農產品更能打入美國市場，協助農業布局全球。

至於工業方面，連賢明認為，最引人注目的應該是免除汽車（小客車）17.5%的關稅，過去因汽車產業牽動幾十萬就業人口，政府一直不願意免除，在川普壓力下免除汽車關稅，從消費者觀點來看，應該會開心未來進口車價格下降，但產業觀點而言，政府要優先就濟的產業和補助的勞工。

連賢明說，雖然整車市場會開放，但台灣的國際競爭優勢其實不是在整車，而是在汽車零附件，在關稅協議後，此部分稅率會降到15%，對比最大競爭對手中國的45%，關稅差距會形成巨大優勢，整車生產產能轉向汽車零附件的對美外銷，一來一往來抵銷對汽車產業的衝擊。

除了進口關稅外，美國最在意台灣是否採用國際標準對待美國商品。連賢明指出，台美貿易談判最常卡住之處，即台灣採用高於國際的食安標準針對美牛、美豬，這些作為不見得影響美國的進口產值，但對美方是進口歧視行為。

連賢明表示，本次市場開放中，一開始傳出美方堅定的要求採用國際標準，如美牛、美豬不能額外標示年齡和產地，要開放內臟進口，同樣基因改良產品（如大豆）也被要求免除標示產地，最後協議中，標準雖有放寬，但很多規定都還是堅持下來，談判團隊的努力可想而知。

另一個被接軌國際標準的是台灣的貿易條件，像是勞動環境，智財保護，環境規範，貿易便捷化及法規透明化等。連賢明認為，這些都是高階關稅協定如 CPTPP 的必備條件，在勞動條件上，美方要求降低強迫勞動，降低或減少移工招募費，提升勞工結社權等，儘管會增加營運的勞動成本，但對經濟轉骨上會有助益。