星鏈當年因獨資要求卡關　林宜敬：未來競爭對手Amazon Leo將來台

針對星鏈（Starlink）低軌衛星業者來台一事，數發部部長林宜敬今天（5/16）在臉書上發文指出，2021年在數發部成立之前，星鏈曾經來台與NCC協商提供服務的事宜，但是最後破局。因為依照台灣電信管理法第36條規定，外資在台灣必須透過代理商經營電信事業，而且直接持股比率不得超過49%。但是當時星鏈態度強硬，堅持要求100%獨資在台營運。

林宜敬表示，數發部最近主動跟星鏈聯絡，詢問他們是否仍有來台提供服務的意願？希望的條件是什麼？星鏈回覆，由於台灣地小人稠，4G與5G的人口覆蓋率已經超過99%，所以星鏈並沒有把台灣列為高優先市場。如同他在立法院答詢時所說的，這可能是星鏈的真正想法，也可能只是星鏈的談判策略。數發部目前仍持續與星鏈積極溝通當中。

林宜敬強調，對於是否修改電信法第36條，數發部持開放而且積極的態度。但是電信法的主管機關仍然是NCC，數發部必須尊重NCC。再者，星鏈是目前世界上最大的低軌衛星通信提供商，技術最為成熟，市占率最高。而Amazon LEO應該會是星鏈未來最大的競爭對手。Amazon LEO已經發射300多枚低軌衛星，並預計在2028年之前發射3200枚以上的低軌衛星。

林宜敬說，Amazon LEO預計在明年上半年在全球提供商業服務，其中也包含台灣。Amazon LEO正積極地在台灣跟代理商合作，為在台灣的營運做準備。Amazon並沒有要求台灣修改電信法第36條。依照Amazon LEO的說法，他們跟星鏈技術的主要不同，是他們的衛星之間可以透過雷射光進行傳接通訊（Relay），而不必在收到使用者的訊號之後，馬上將訊號連接到地面的通訊站（Gateway）。因此，Amazon不用在地面設立密集的通訊站。也就是說，即使台灣鄰近的國家沒有設立Amazon LEO的通訊站，在緊急狀況下，台灣的使用者仍然可以透過衛星接力傳輸的方式，直接連線到美國、日本，或其他國家的網站。

林宜敬表示，星鏈跟Amazon都聲稱將來會提供手機直連衛星的服務。但是據了解，由於低軌衛星距離地面仍有500公里左右，而手機的訊號相對微弱，衛星的天線不大，所以他們所提供的衛星直連手機服務，頻寬都會很小，只能提供文字訊息的傳輸。而美國另一家低軌衛星公司AST Spacemobile使用「跟排球場一樣大的衛星天線」，所以宣稱可以提供手機直連上網的寬頻服務。AST Spacemobile的技術相對較不成熟，發射衛星的速度也比較慢，但是他們在日本已經跟樂天集團合作，並在去年公開展示手機直連衛星觀看影片的功能。

林宜敬提到，AST Spacemobile已經在今年3月跟台灣大哥大簽署合作MOU，宣布要透過台灣大哥大在台灣提供低軌衛星通訊服務，包含手機直連衛星的功能。AST Spacemobile也沒有要求台灣修改電信法第36條。低軌衛星是一種商業服務，但也牽涉到台灣的通訊韌性與國家安全。而這又牽涉到談判協商的策略與技巧（Give and Take），所以有些事情可以公開說，有些事情不方便公開說。林宜敬說他前一天才參與一場重要的會議，下禮拜又要參加幾場重要會議，數發部正積極地處理這件事情。