俄烏戰爭歐洲警醒　FT：歐洲軍武工廠正以3倍速度擴張

因俄羅斯侵略烏克蘭，歐洲敲響戰爭警鐘。多國政府祭出補貼，並順勢配合美國總統川普各國「提高國防開支」的要求，目前歐洲的軍武工廠正以和平時期3倍的速度擴張。

英國《金融時報》12日在官網刊出一篇大規模調查報導，分析光學照片、超過1000座雷達及綜合統計數字，分析歐洲軍武工廠的擴張趨勢，涵蓋37家公司、150個設施。

自2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭以來， 歐洲武器基地的建設活動進入超速發展階段。歐洲軍武工廠的新工業區占地共計超過700萬平方公尺，代表歷史性的大規模重新整備。

分析顯示，變化顯著的土地面積從2020至2021年的79萬平方公尺，躍升至2024至2025年的280萬平方公尺。這些場地的照片證實，這些變化是施工造成，包括開挖、新建築、新闢道路以及各種施工。

其中，擴建規模最大的工廠之一，是德國國防巨頭萊茵金屬（Rheinmetall AG）和匈牙利國家國防公司「N7控股」的聯合計畫，這項計畫在匈牙利西部的瓦爾帕洛塔（Varpalota）打造一個大型彈藥和炸藥生產基地。

根據一份新聞稿，位於匈牙利的第一家工廠於2024 年7月竣工，為 萊茵金屬的KF41 「山貓」（Lynx）步兵戰車生產30毫米彈藥。

由於議題敏感，大多數國防團體皆以安全考量拒絕置評。萊茵金屬發言人羅曼表示：「出於公司安全原因，我們無法對衛星圖像上生產設施的所 輪廓發表評論。」

不過萊茵金屬表示，該工廠仍在繼續建設，並將生產其他類型的彈藥，包括用於豹二戰車、也能還有黑豹戰車的155毫米砲彈和120毫米彈藥。此外，該工廠還將設立一座炸藥工廠。

各項數據顯示，在公共補貼的推動下，歐洲長期承諾的國防復興，不僅表現在政策言辭或支出承諾中，更以實際建廠行動展現。

在美國的盟友承諾可能動搖的情況下，歐盟各國政府正在爭辯，如何維持對基輔當局的武器交付之際，同時重建自家武器庫存。

《金融時報》指出，透過1000 個雷達衛星通道，追蹤彈藥和飛彈生產相關場地的變化，這兩者是西方軍事支持烏克蘭的瓶頸。

例如，歐洲太空總署運作的「哨兵一號」（Sentinel-1）衛星，發射雷達脈衝並記錄其回波，即所謂的「背向散射」（backscatter），以此觀察地表變化。 數據顯示，約三分之一的調查地點出現擴建或施工的跡象。

雷達探測到的相關工作之規模和範圍表明，歐洲在重新武裝方面發生了世代性轉變，讓歐洲從按需生產的和平時期，轉向建立產業基礎，以應對更持久的戰爭需要。

「亞太論壇」高級兼任研究員、前北約軍備控制主任阿爾伯克（William Alberque）表示：「這些都是深層的結構性變化，將中長期性的改變國防工業。一旦你開始大規模生產彈藥，金屬和火藥就開始流通，從而降低成本以及飛彈生產的複雜度。」

《金融時報》調查與歐盟《支持彈藥生產行動》（ASAP）相關的88個基地。該計畫已投資5億歐元（約174億元台幣），用於解決彈藥和飛彈生產中的具體瓶頸問題。萊茵金屬和Roxel公司的基地都獲得ASAP的支持。

在ASAP資助的20個地點，可以看到明顯且具體的擴張，包括建造全新的工廠和道路。在另14個地點也可以看到小規模的擴張，例如正在建造新的停車場。其餘地點若不是沒有辦公大樓，就是沒有研發大樓。

歐盟執委會表示，歐盟正在就一項價值15億歐元（約522億元台幣）的新國防計畫進行談判，以「複製ASAP的邏輯」，撥款並資助聯合採購。

歐盟國防事務代表庫比柳斯（Andrius Kubilius）說，執委會正在研究是否可以採用類似的方法「激勵各產業擴大在其他領域的生產」，優先領域包括飛彈、防空、砲彈和無人機。

國防製造商對ASAP計畫讚不絕口。挪威－芬蘭製造商Nammo的發言人科斯沃爾德（Thorstein Korsvold）表示，ASAP「在幫助Nammo進行至關重要的生產投資方面發揮重要作用」。

Nammo在ASAP計畫下獲得約5500萬歐元的資金，用於增加砲彈、推進劑和火藥的生產，而且還和其他製造商一同參與了另一個規模4140萬歐元的計畫。Nammo位於芬蘭維赫塔沃里的生產基地明顯地正大幅擴張。

不過專家也認為，遠程打擊能力仍然是歐洲和北約面臨的一個嚴重問題，從更廣泛的層面而言，俄羅斯正在超越對手。

奧斯陸大學研究員霍夫曼（Fabian Hoffmann）表示，飛彈對於有效遏制俄羅斯優勢地面部隊至關重要，「飛彈是北約勝利理論的先決條件。因為我們無法跟上俄羅斯的動員速度」。

他指出：「鑑於俄羅斯的急劇擴張，我們所能做的就是建立一種可信的威懾力，也就是，如果你朝我們開槍，我們將立刻還擊。但如果我們要做到這 一點，就必須大幅擴大我們的產量。」