發消費券救經濟？歐洲選擇擴大綠能新車補助兼顧環保

讓台灣低薪創下新低標的22K政策，是前總統馬英九最令人印象深刻的財經政策之一；同樣在10年前推出搶救消費緊縮的，還有「振興經濟消費券」，此舉更是紅遍全球，成為其他景氣衰退市場的參考選項之一。

不過，最後無人跟進，歐盟各國經過討論，普遍地擴大基礎建設投資和減稅之外，多國也特別針對提高汽車消費來救經濟，大幅增加淘汰舊車的補助。為什麼獨厚汽車業？背後其實同時包含了經濟與環境因素的考量。

前總統馬英九曾發放消費券刺激經濟，此舉當時紅遍全球。（圖片來源／維基百科）

守住歐洲經濟命脈　從環保津貼下手

首先，歐洲有多家歷史悠久的汽車大廠，例如德國的Daimler、法國的Renault、義大利Fiat、瑞典的Volvo（2010年被中國吉利汽車收購）等，總體汽車產業的營業額就佔了歐盟GDP將近7%，且創造1,300多萬個就業機會，超過歐盟總人口的6%，更貢獻歐洲15國稅收超過4,000億歐元。重點搶救汽車業的重要性不言而喻。

此外，當年度2009年9月，歐盟即將針對新車（輕型車與商用車）實施歐5（Euro 5）標準，即氮氧化物（NOx）排放需減量28%、懸浮微粒（PM）更需減量80%，推動更嚴格的環保排放法規在即，換車補助自然加碼，從義大利、愛爾蘭的1,500歐元、德國的2,500歐元到英國的2,000鎊不等，德國更直接命名該補貼政策為「環保津貼」。

到底經濟重要還是環保重要？面對1930年來最嚴重的經濟不景氣，其實歐盟內部經歷了非常激烈的辯論，快餓死了還要顧環境嗎？

那一波的金融風暴衝擊之大，如今回想起來，仍忍不住打寒顫，歐盟統計數字會告訴你，較大的經濟體如英國、法國、德國、義大利和西班牙等國，當年度的經濟成長從負3%到負5%不等；當時我正好在倫敦金融城上班，實際的景氣衰退經驗很血淋淋，在地鐵站外不時看到今天又有人臥軌自殺的告示，或者附近哪棟大樓又有人跳樓。

在這樣的社會氛圍下，當時主張延後新標準上路時程的聲音非常大。

綠能車輛示意圖。（攝影／Plug'n Drive／Flickr CC License）

重演消費券發放？齊頭式政策有待商榷

所幸，最後歐盟的環保派贏得了這場論戰，不僅新規格上路時程不變，各國還紛紛拿出提高購買新車補助的因應方案，協助影響歐洲經濟廣泛的汽車產業渡過危機，也兼顧了環保，符合新法規的新車銷售在風暴中顯著成長。

對比齊頭式發放消費券，無法控制消費標的的作法，很可能在短期刺激經濟成長時，徒增多餘消費衍生的環境成本；如今，總統蔡英文在2019年元旦談話提到「將讓收入較少的民眾，能夠優先分享經濟成長的紅利」，不分標的的補貼方式無異於發放消費券；雖在各界反彈不斷後，官方已公開否認相關傳聞，但超徵之稅收該如何運用，著實有待商榷。

相較之下，可同時促進科技發展與環境永續的新車津貼無疑更為高明。

歐盟。（圖片來源／Pixabay）

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