【新運具行不行4-4】就怕與行人搶道！台灣環境大不同　基礎設施仍待改善

電動滑板車等微型個人行動器具，當作通勤通學的最後一哩路，日本、韓國行，台灣行嗎？反對民眾最擔心的是「安全」，憂心的不是駕駛人的安全，而是缺乏永續都市交通計畫，在基礎設施不足下，排擠威脅的是更弱勢的行人。

交通部運研所在《個人行動器具道路行駛之安全管理方式初探》報告，引用OECD（經濟合作暨發展組織）的國際運輸論壇ITF（nternational Transport Forum）數據，電動滑板車騎士死亡風險為78～100人死亡／10 億旅次，機車騎士的死亡風險132～1164 人死亡／10 億旅次比電動滑板車高，與自行車騎士之死亡風險為平均100人死亡／10 億旅次相比相差不大。在傷害風險方面，ITF指出80%電動滑板車死亡事故由汽車主責所造成。

運研所蒐集美、歐、亞洲的電動滑板車道路交通事故傷害的學術研究，電動滑板車事故的肇因主要是自摔、操作不當，主要受傷部位在頭部及皮肉傷。報告建議未來國內要推動電動滑板車等個人行動器具，應評估是否將戴安全帽納入館考量，並作為個人行動器具安全教育訓練的課題。



不過，個人行動器具雖然有其優點，可緩解交通壅塞及節能減碳，不只是歐美國家，鄰近的日、韓也都視為大眾運輸「最後一哩路」，但是專家認為台灣最大問題在於基礎設施不足，恐使這些微型運具壓迫行人，造成更多的傷亡事故發生。

慢車是追求淨零永續主流　別再把機慢車「綁一起」

靖娟基金會執行長許雅荏指出，台灣基礎設施規劃設計，仍停留在舊法規思惟，將機、慢車放在一起，道路設計是「機慢車道」綁在一起，但是國際所指慢車是時速25公里下，與機車行駛速度不同，導致慢車不敢與機車一起行駛，往人行道行駛，擠壓到更弱勢的行人。

淡江大學運輸管理學系教授羅孝賢認為，日本有足夠的人行空間，基本上開放慢車上人行道是會採分隔方式，用綠籬或欄杆區隔，可是在台灣，人行空間仍有待努力，自行車要騎上人行道是「原則禁止，例外開放」，現況卻是不管有無開放，到處可見不守規定的自行車騎士，未來若再進一步開放更多慢車，恐造成更嚴重的交通安全問題。



不只是學者憂心，立法院法制局今年（2024）也指出，台灣有些人行道開放與慢車共道，但部分地方政府陸續引進最高時速達25公里的YouBike2.0E電動輔助自行車（電輔車），威脅行人安全，認為電輔車和微型電動二輪車這類靠電輔動力，速度較快的慢車，不應比照一般自行車上人行道。

這也是台灣當前要開放與電輔車一樣，時速最快達到25公里的電動滑板車等個人行動器具，所面臨最大的挑戰。許雅荏點出台灣問題是「很多先進的交通運具都是民眾可以買的到，政府才來談如何使用」、「淨零的交通運輸政策缺乏前瞻性，沒有看到未來交通趨勢的需求做提早因應規劃」。



別再被商人「牽著走」　規範制度不可打折

成功大學交通管理學系助理教授鄭祖睿在地球公民基金會的「汽機車大國，公共運輸如何可能？」座談會指出，運具電動化與無碳化不是單純的一個換一個，是整個運具數量、大小、碳排放減少轉型的過程，例如電動自行車、電動滑板車、微電車等等，都是電動運具可能的選擇，相關的時程與策略應該更貼近「現在就可以行動」的方向。

而且在邁向超高齡的人口趨勢，及面對城市塞車、噪音、空污等問題，可以預見愈來愈多人選擇自行車、醫療代步車、電動輪椅、電動滑板車、風火輪、賽格威等作為代步工具，多元慢速運具合法上路的未來趨勢，專家認為台灣為擺脫「行人地獄」開始在各地規畫的人本交通環境，應該納入慢車的友善通行空間規劃。

羅孝賢則呼籲，電動代步工具的限速以及安全配備很重要，但過去政府容易跟著商人腳步走，例如電動自行車就跟一般機車沒兩樣，卻因為立委被遊說，該管的都沒管。未來個人行動器具不論設定速限、照明、方向燈、反光裝置、警示燈、煞車系統、車身尺寸規格等都要明確規範及執行，才能確保其在道路上行駛的安全性。



推動永續環保的「綠色交通」是政府責任，政府面對這些新運具崛起的趨勢，不只該負責責任積極管理，更要看到可能衍生問題積極解決，交通願景才不會淪於口號。