【深度報導】雄女生自發啟動自行車安全通學路　「街道醫學院」助攻從課本走入街頭做翻轉

行動是改變的契機，但要怎麼改變，必須有正確的行動。高雄市行人路權促進會強調人本交通並非單純的交通改善，而是一場城市觀念的翻轉，要成為真正的人本街道，街道改造要從傳統政府主導模式轉為社區積極參與模式，因此推動「街道醫學院」，讓民眾學會交通會勘與設計，引導正確翻轉，成為全民動起來的社會改造運動。

6名高雄女中學生看到許多同學上學搭捷運到中央公園站，轉騎YouBike走五福三路到學校，但那幾百公尺的路段，沒有規劃自行車道，騎樓人行道高低起伏不平，加上路邊停滿車輛，同學在馬路上騎自行車要跟汽機車爭道提心吊膽，為閃避車流更是險象環生，因此提出「從中央公園捷運站到高雄女中設置自行車道」的公民行動方案。



不只口號！學生訪議員、找店家　爭取安全騎車道

這個由雄女學生自發，希望能夠改善通學路段（五福三路）交通環境的訴求，不是空談或口號，而是採取實際行動；參與的學生凌楷媞、尤品懿、歐陽晶晶、李懿華、劉百合、薛文瑜，在老師張惠甄支持及指導下，拜訪過高雄市議員、高雄市交通局，也以電訪方式尋求沿線店家的支持。

尤品懿回憶跟店家訪談，多數店家其實對設置自行車道沒有概念，有部分會提到卸貨問題，她和同學在觀察跟訪談過程也開始思考，騎自行車上、放學，究竟是騎在哪裡比較危險，是路面不平的人行道，還是騎在一般車道冒著被公車或機車撞的風險？

凌楷媞說，同學們商議後認為應該要先了解怎麼設計自行車道，增設後包括人行、車行、停車空間要怎麼規劃，要有具體解決方案及完善街道設計，才能真正保障同學騎車的行車安全。

張惠甄說，學生給她的反饋是「沒有想過可以把公民課本講過的東西落實，將想法化為行動」，學生有詳盡的行動規劃，想靠自身力量去改變，但行動過程的感受，一是不知道原來道路規劃要聯繫交通、工務等許多單位，二是道路規劃，不是只有自行車路權，還有其他用路的利害關係人，要以全局去考量，因此透過與高雄市行人路權促進會、中山大學合作舉辦工作坊，一起動手設計「從中央公園捷運站到高雄女中」的雙向腳踏車道。



高雄行促會翻轉交通思維　共繪人本街道藍圖

2023年成立的高雄行促會，這兩年看見的問題是「居民不熟悉人本交通與街道設計」、「社區難以提出自己的改造需求」。曾擔任過高雄市議員的高雄行促會理事長林于凱說，公家單位的街道改善會勘最常遇到的情況是，相關人員到現場第一個問的是「里長，你覺得這要怎麼改？」，里長意見往往變成唯一的「公民代表」。

要推動人本交通，高雄行促會認為在社區需要的是「人才」、「共識」與「行動」，因此推動街道醫學院，讓參與民眾了解交通工程（Engineering），融入深植社區的交通教育（Education）。

高雄行促會秘書長簡子祥說，行促會成員都並非交通專業背景出身，是因為自身有不幸的交通經驗，或覺得對交通環境不夠滿意，才入門這個領域，啟蒙都是從臉書粉專《標線改造台灣路》開始，並開始涉獵相關書籍，透過網路討論及國外經驗分享，進一步交流畫標線或重新整理街道方式。



危險通學路到城市改造　雄女學生示範公民參與力量

行促會成員就像是第一批種子，透過「街道醫學院」持續對外培育人才，至今在高雄舉辦的街道健康檢查超過20場，街道改造與社區工作坊超過15場，並有9次促成街道改造的成功案例。他們現在也投入屏東縣逾20所國小推廣交通安全教育，從小扎根正確觀念。

9月13日在高雄女中舉辦的街道改造工作坊，是高雄行促會第一次遇到由學生自己發起需求的行動，簡子祥說，可以看到學生努力推動過程的用心，只是，他們不知道該怎麼繼續推進，或是在執行方案時，不確定真的可行嗎？因此共同合作催生這次工作坊，參與者不只是雄女學生，也有很多其他學校學生或老師，犧牲周末假期時間參加一整天的工作坊，了解怎麼推動街道改造。

「中山大學公民社會與民主創新共學計畫」也支持並參與這次工作坊，中山大學公共事務管理研究所專任教授彭渰雯說，雄女同學能夠自發改革倡議並具行動力，是很感動也應給予鼓勵。

高雄女中校長鄭文儀說，學校支持同學集體發起騎腳踏車上學的基本安全需求，也希望啟發其他學校同學，共同針對自身學校交通環境，發想如何可以安全及完善。



《太報》記者全程參與雄女的設置自行車道工作坊6小時的課程，瞭解街道改造工作坊究竟是怎麼運行。「學習公民參與」與「道路設計原則」是工作坊兩大重要項目。

改變慣性最困難　溝通需要藝術

林于凱說，學習公民參與的重要性是，交通議題常是「各方拉鋸」，有些居民想要人行道、自行車道，但開車族想要又大又寬車道，部分在地居民則希望有路邊停車空間，當每個人需求都不一樣，有些里長會將其視為「爭議案件」晾在一邊。因此，確立目標的人本交通意見要參與到公共政策，最重要是「要讓人知道為什麼需要改變？」，根據這些阻力的需求，尋找有可行的共同解決方法。

林于凱告訴工作坊與會學員「溝通」的重要性，街道交通改善最大的阻力往往來自「抗拒改變的慣性」，反對者會說「以前都是這樣，不用改啦！」、「我在這邊住40年，你們學生在這邊才讀3年，誰比較了解？」，如何尋找讓對方有感方式溝通是很重要，可以創造一個改變的情境，想辦法用對方懂的語意溝通，例如閒聊時談到「里長，您孫子現在念小學喔，會不會擔心他上學時的交通安全」，營造「未來的想像」及「清楚的輪廓」。



另外，「找到推動改變的關鍵」也很重要。林于凱分享推動學區交通安全改革，高雄行促會曾邀請家長一起開工作坊，讓家長親自走一趟學區路程會有很大體悟，以前家長都是騎車或開車載小朋友上、放學，但有時因為無法抽空，孩子得自己走路回家，實地走過才知道「原來我孩子走路回家是那麼危險」，促使家長成為跟社區溝通的關鍵角色，有的家長自告奮勇說「這一排店家都是我認識的，我來溝通」，是通學步道的推動得以順利進行。

掌握道路設計三大原則　各方需求都能滿足

由於社區道路交通改革可能會遇到各方角力，倡議者了解「道路設計原則」是很重要。工作坊講師賴昱凱提到「定位」、「空間」跟「動線」是道路設計的三大原則。

賴昱凱說，就像血管有區分為大血管、小血管或微血管，道路也有分成大馬路、鄰里道路、生活街道等，是在商業區或是居住區，不同層級的道路，有不同的功能定位，路型設計，在城市中土地使用的配置也各有不同，做規劃必須了解使用需求的定位。



賴昱凱告訴工作坊成員，空間配置規劃要先了解不同的車輛或人行空間的基本尺寸，以車輛來說，一般汽車寬度（加後視鏡）2.1公尺，機車寬度是0.75公尺，公車是2.5公尺寬，人行道在12公尺以上道路最小要有1.5公尺寬配置。台灣遇到最大問題是道路空間分配出問題，就算是新闢道路或重劃區，一樣會有沒有人行道的狀況，設計車道寬度卻是可以兩車併行，道路空間分配落後。

賴昱凱以雄女希望設置自行車專用道的五福三路為例，在大立百貨前面的道路是40公尺寬，但多數都是分配給車道。道路空間配置應該要懂得「分類」、「收納」及「斷捨離」，必須先分配車道跟非車道，再把停車空間收納進來，但規劃時要符合第三個原則「動線」，要落實連續性跟可預測性，規劃時就必須思考是否所有設施一定有必要保留，必須要斷捨離。



實地勘查五福三路　學生繪製改造方案

工作坊活動當天下午，頂著35度的豔陽高照，成員們實地以步行方式，走五福三路從雄女往返捷運中央車站，感受街道的實際使用狀況，不只是觀察若要規劃自行車道時，現況高低起伏的騎樓、人行道的動線可以怎麼改善，現有的路邊停車格位如果透過收納重整規劃，並且也要考量不同族群如輪椅使用者、長者、推嬰兒車者的需求，提出完整的道路空間配置的改善方案。

實地勘查後，透過學習的收納等道路空間配置規劃，及學員實地勘察發現到的問題，以分組討論方式，依照現有的道路空間，繪製街道改造方案，行促會則將設計成果整理成報告，成為市府規劃腳踏車道的重要參考，也是第一個由青少年改變城市的培力計畫。





參與工作坊，雄女學生凌楷媞的最大感想是「公民行動是真的可以做出改變」，這次是很好的學習經驗，未來也會更關注交通安全議題。學生尤品懿說，工作坊介紹很多國外案例，瞭解到原來城市規劃是可以很有想法。

交通局支持　學生方案與官方方向一致

對於雄女學生自發性發起推動學區自行車道，並實地參與工作坊實地學習如何規劃及道路改造，高雄市交通局長張淑娟當天也到工作坊與學員鼓勵打氣。她說，交通局去年就有規劃要在五福三路設置自行車專用道，但因為有些民眾不了解，會怕改變對其影響而反對，透過這次工作坊，交通局會再推動跟在地里長溝通，她也觀察到年輕人對於交通安全改革的支持率都非常高，希望可以進一步影響到他們的父母，讓自行車專用道可以在雄女這段道路實現。

交通局的規劃與工作坊各小組討論規劃方案，都是類似方向，40米寬的道路，一個車道其實只要3公尺就夠，透過道路的車道瘦身，將目前路邊停車空間再往外推，讓停車格與人行道間騰出自行車道空間騎乘。







高雄市交通局道路工程科股長莊哲維說，很多時候地方會反對是因為沒有看過類似的案例，當有做出成功的案例，其他地方的阻力也會減少許多。地方最常擔心是停車問題，透過規劃，是可以不用動到停車位，也可透過停車這個角度去跟地方做分析，沒有影響大家的停車權益，在現況的路邊停車需求不會改變，又能達到兼具保護自行車的效果。

公民行動種子萌芽　翻轉城市文化

街道醫學院推動的不只是街道交通安全的改變，更重要是公民參與的觀念改變。林于凱說，他在當市議員時就在思考，如何讓一座城市不需要地方民代， 可以實踐公民參與，這前提是建立在大家怎麼知道提案，怎樣把具體規劃做出來、做政治遊說，街道醫學院推動工作坊，就是要讓更多人成為公民參與點燃的種子！