解決人力荒！托嬰中心可聘零學經歷人員？調查揭「94%家長、幼師反對」

托嬰中心人力荒！衛福部今年7月預告修正《兒童及少年福利機構設置標準》，預計放寬托嬰中心從業人員資格門檻，允許評鑑甲等托嬰中心，可以直接進用完全沒有相關學、經歷背景的人員，在同事監督下照顧0至2歲嬰幼兒。托育及就業政策催生聯盟26日上午召開記者會，譴責衛福部荒腔走板、修法方向與「保障托育安全」完全背道而馳，蒐集的問卷調查顯示，達94％托育中心第一線人員與家長表達強烈反對！

大缺工時代，為補足托嬰中心人力缺口，7月份衛福部預告修正《兒童及少年福利機構設置標準》，其中第11條之1新增條文，允許評鑑甲等托嬰中心可直接聘僱完全沒有相關學、經驗背景的人員，從事0-2歲幼兒的照顧工作，且期限最長可達兩年。

托育及就業政策催生聯盟擔心，草案公布後的60天內就會上路，26日緊急召開記者會要求衛福部懸崖勒馬，否則後果不堪設想。彭婉如文教基金會組長李庭欣指出，今年5月衛福部才剛提出《兒童托育服務法》草案，明確喊出「限縮居家保母從業資格，強化托育機構管理規範」的政策願景，宣示要讓家長「安心送托」，現在卻又在相關子法，試圖取消把關機制，立場無疑是相當矛盾。

李庭欣表示，已有相關研究明確點出，照顧者專業能力不足，是導致托育事故的主因之一，衛福部卻反其道而行，棄守人員專業資格這道安全把關機制，「等於把我國嬰幼兒安全放在賭桌上，危險且不負責任。」

李庭欣以2至6歲的幼兒園為例，幼兒園同樣缺人，主管機關教育部仍有一定程序，才會開放人員資格門檻，反觀衛福部完全棄守；就算衛福部修法強調，人力放寬只適用評鑑甲等以上園所，且要有合格專業人員指導下才能照顧，但實際上只是「虛設的防線」，評鑑只看紙本，根本無法反映實際實務狀況，且要求正式人員要現場，指導不具資格的人，執行照顧工作，根本忽略照顧現場，人力已經極度高壓、緊繃的勞動困境。



托盟成員之一的全國教保產業工會則緊急發放問卷調查，短短一周左右的時間，得到4027筆回覆。全國教保產業工會理事楊秀彥指出，回覆問卷者48%是托育人員、45%是家長，整體來說，高達94%的填答者，都反對衛福部修法。

楊秀彥認為，若衛福部想改善人力短缺問題，應著力於布建公共化托育體系，才能提升人員薪資。她指出，目前托嬰中心現場工時實在太長，表面上符合勞基法8小時日工時，中午卻可能被安排長達兩小時的「休息時間」，卻不是真正休息而是陪伴孩子，實際上，一天出勤時間長達10小時，導致員工容易萌生退意。

楊秀彥呼籲，若要解決人力問題，除了改善托嬰中心人員的工時，也應該將「照顧比」從現行的1:5，下修為一歲以下1:3、一歲以上1:4，才是人力流失的解方。

台灣家長教育聯盟代表楊廖敏芳，育有兩個孩子，本身也從事保母工作。她表示，以家長端的立場來講，讓不專業的人進來，「那小孩子出了事情，請問一下誰來負責？」若以照顧者的實務狀況來說，「大家都要看著孩子，誰還會去監督不專業的人呢？」

廖敏芳說，光是專業人員從業的情況下，就已發生多起虐童案，「那不專業的再進來，會不會再三發生？這對家長來講是一個恐慌；對幼教人員來說，更是一個不公平的處境，在高壓、薪資不高，還要分心帶人的情況下，要如何去顧好孩子呢？」

台灣勞工陣線楊書瑋秘書長則表示，托嬰中心第一線人力不願留在現場的根本原因，是薪資過低、工時過長，若浮濫修法，只會讓家長不敢送托，間接導致媽媽、阿嬤捨去職場就業，「這不只是托育問題，還是性平問題。」