規範打折外還能怎麼救出版？文化部拋購書券等3政策

電商平台大打折扣戰賣書，引起出版界抗議，呼籲文化部立法介入，規範新書出版一定時間內不得低折扣促銷。立法院今日就此舉辦公聽會，文化部政務次長李靜慧則表示，除了相關機制修法外，文化部目前已研議三項做法協助出版界，包括協助政府圖書採購不低於一定折扣、增加公共出借權推行範圍，也將在限定期間推出購書券。

鑑於近其來電商平台MOMO、網路書店博客來大打折扣戰，三大圖書出版協會及時報、聯經等14家出版社高層日前發起連署，呼籲文化部啟動圖書折扣秩序制立法，規範新書出版一定時間內，不得低於一定折扣販售。

不過此制度在台灣已討論超過10年，不管民間、官方仍未獲共識，儘管文化部2016年曾進行研究調查，但始終未有下文。為此，立法委員陳培瑜今日於立法院召開公聽會，討論折扣秩序制立法與否，吸引50多位出產業人事出席，包括大中小型出版社、獨立及連鎖書店。

會中贊成者提出各項不同方式。獨立出版聯盟代表劉定綱表示，聯盟主張新書2年內售價不得低於8折，不管是直接折扣、會員滿額贈等都要納入；圖書發行協進會日前進行會員調查，理事長李再星表示，50%會員希望新書上市後3個月才打折，27%期盼至少要半年；小小書店負責人劉虹風則說，獨立書店立場希望折扣最低不得超過95折，時間範圍可以再討論；領銜連署的時報出版董事長趙政岷則重申，希望不要常態性新書66折。



南門書局執行長張國文則代表反對意見，表示他是以利薄多銷模式運作，他之前發起連署後，有超過20家出版社也一起加入，不希望自由市場受到干預。

不過大塊文化董事長郝明義則呼籲，民主社會對一個議題，不可能沒人持反對意見，但如果大多人支持，也比過去有更多人支持的話，就是推動立法的時機；聯經出版總經理陳芝宇則認為，對於特殊銷售方法的業者，在擬定相關辦法時，可以有一定程度給予排除。

今日博客來、MOMO並未派員出席，大型通路僅有誠品參與。誠品書店資深經理李秋慧表示，誠品有短時間跟少範圍促銷，但也都跟出版社談妥，去年更曾受文化部邀請發表意見，支持新書上市半年不該以低價吸引顧客，期盼出版社跟通路共同遵守。



文化部政務次長李靜慧則表示，文化部過去幾年雖然沒推動立法，但已經成功推動公共出借權，圖書出版品也已免徵營業稅，雖然過去覺得不宜立法，但現在時空環境有所變化，如果出版產業呼籲推動立法保護，文化部會立即重啟研究，但立法內容、方向跟機制還有待大家有更多討論。

李靜慧也談到，除了折扣秩序制的討論外，文化部目前也已研議三項做法，首先是由文化部寬列經費，協助地方政府圖書採購時不低於一定折扣，不讓公部門採購也陷入低價競爭；第二是公共出借權目前僅2間國立圖書館試行，現在也會跟縣市政府合作，在縣市圖書館增加推行範圍；第三是文化部也將規劃在特別期間，比如國際書展期間推出購書券刺激方案，此外未來也會邀集大型通路商，跟出版界一起創造協商機制。

陳培瑜則指出，她認為今日公聽會有共識，出版商、通路、經銷商都對折扣秩序制有共識，針對不同類型的書籍，則該給予一定程度的排除，接下來還要從不同需求討論細部配套，尋求最大公約數，儘管今日兩大電商沒有出席，但未來還是會繼續溝通，聆聽他們的想法。