立院今審《身障法》修法 朝野聚焦「個人助理」制度漏洞

《身心障礙者權益保障法》上路逾15年，多項制度已不符現況。立法院今（23）日審查修法草案，民進黨立委林月琴直指自立生活服務推動困難、個人助理時數不足，甚至申請過程遭羞辱。國民黨立委廖偉翔亦呼籲，應比照長照設專章，落實人權保障。

立法院社會福利及衛生環境委員會今（23）日審查《身心障礙者權益保障法》修正草案。該法自2007年立法施行以來，許多內容早已不合時宜，無法回應身心障礙者的實際需求，包含個人助理時數不足、個人助理服務內容界定不明等。

一名民眾過去向台北市政府申請自立生活支持服務、個人助理協助、長照居家照顧及喘息服務，但申請過程重重受阻。該民眾為此撰寫長達10頁的自立生活計畫書，仍遭刁難，甚至在申請審議中，被某委員不當質疑：「你家人為什麼不幫你翻身？」

林月琴表示，自立生活對於身障者來說，不僅攸關生活品質，甚至是協助他們維持自立生活模式直到老年的關鍵。全國目前約有123萬名身心障礙者，卻僅有266家服務機構，自立生活支持服務推動已逾10年，實務上卻仍普遍面臨個人助理時數不足、照顧人力缺乏等困境。

林月琴強調，對於身心障礙者而言，沒有照顧人力的每一刻，都是極大挑戰。然而，現行個人助理服務內容界定不明、資源整合不足，政府應加速擴充服務項目與資源配置。

廖偉翔也指出，應仿照長照制度，以專法或專章形式建立完整的「障礙者個人助理制度」，解決目前核定時數不足所造成的生活不便。他引用《聯合國身心障礙者權利公約》（CRPD）第19條B款與第5號一般性意見書，指出「個人協助」是落實自立生活與社區融合的核心要素。國際上已有多國以專法或專章保障協助制度，我國卻僅以授權命令制定子法，法律位階與規範密度皆遠遠落後。

廖偉翔指出，已故的民進黨不分區立委陳俊翰生前最關心此條文，行政院曾承諾去年5月前提出修法版本，卻至今未見蹤跡；而今日衛福部的報告亦回應提案內容多屬執行面，建議無須納入本法。廖偉翔質疑「衛福部是否要否定陳俊翰的遺願、無視國際趨勢與障礙團體需求」？