「川普是台美斷交後最親台總統」美媒分析 1 重點讓美國無後顧之憂，狂推助台法案

美國為何頻頻對台灣推出友台法案？圖左為美國總統川普、右為我國總統蔡英文。（圖片來源／The White House, 蔡英文臉書粉專）

美國近年來推出哪些友台法案？

美國 1979 年與我國斷交，當時美國因中國具有快速成長的潛力轉向中國，不過華盛頓政府仍與台灣仍長期保有牢固的非正式關係，《美國之音》認為，美中兩國因貿易與地緣政治問題起衝突，再加上美國選民日漸反中，以及華盛頓的台灣遊說團體推波助瀾，這樣的背景促使國會議員更頻繁推出友台法案，並完成法案的簽署作業。依據 7 月 30 日美國對中國最新民調顯示，73% 的美國人對中國反感，且認為中國要為新冠病毒蔓延負責。

《美國之音》還引述紐約帕克戰略政治問題諮詢公司副總裁蕭恩·金的說法：「由於總統川普是台美斷交 40 年來最親台的美國總統，國會希望盡可能提出更多有關台灣的法案，因為他們知道川普會簽署這些法案。」

金甚至表明美台關係正處在「一個小黃金時代」，且許多台灣的支持者都想利用這一點發揮最大化的效果。

目前，美國 2018 年 3 月簽署了促進台美高層級交流的《台灣旅行法》，或是 2020 年 3 月生效的《2019 年台灣友邦國際保護與加強倡議法》（台北法案），意欲透過該法支持台灣與邦交國的關係。今（2020）年 2 月美國更推出《台灣主權象徵法》，允許我外交官、軍事人員在美國執行公務時可以展示國旗並穿著軍服；7 月更推出協防台灣免而中共入侵的《防止台灣遭侵略法案》。

學者解釋為何美方拋開中共情緒勒索，不再避諱推出友台法案

過往中國政府相當反對美方的親台立法，還時常敦促美國信守「一中原則」，美國近幾年為何能義無反顧地推出友台法案？

美國東西方中心研究機構資深研究員丹尼·羅伊（Denny Roy）點出，美國會議員思想上的轉捩點在於，他們發現美國多年來太過限制美台發展關係，且已明白「中國通常不守信用」，所以美方不再像以前那樣，擔心避免採取會激怒中國的行動，並認為中國擁有「不能在不冒軍事衝突風險的情況下打擊台灣」的痛點。更有另一派分析指出，美方將立法重點放在台灣，是因為「台灣是中國無法真正反擊」的問題。

美中關係惡化，美台關係卻倒吃甘蔗

近期美中互關總領事館，美國多次指控中國以經濟間諜的方式竊取美國智財權，美中雙邊關係正在惡化，美台關係卻改善中。美國常務副國務卿比根（Stephen Biegun）7 月 22 日在美國會參議院外委會聽證會上，表明自己將重新檢視美國國務院一個已實施多年、對美台官方交往設立限制的「內部指導方針」。

這則內部指導方針是一個內部備忘錄，據《美國之音》報導說明，美台相關最早版本的指導方針是《台灣指導方針》(Taiwan Guidelines)，裡面詳載美國政府官員與台灣官方接觸時應遵守規範，包括與台灣官員的會面地點、稱呼、信件往來、參加雙橡園、到台灣旅行與贈禮等。該備忘錄由美國務院發給白宮國安會」國防部等聯邦機構，再往下發給各部門的內部與駐外使館人員。