台版晶片法半導體業受惠大　中經院王健全：避免M型化，應擴大到其他產業

有「台版晶片法案」之稱的《產業創新條例》第10條之2及第72條條文，今（7日）於立法院三讀通過，關鍵產業可獲25%研發費用的租稅減免優惠。中華經濟研究院副院長王健全表示，晶片法確實有其必要性，對政府推行此法案持肯定立場，但此法案推行的象徵意義則大於實質意義。

王健全進一步表示，晶片法案對台灣的影響非常大，台灣半導體產業去年（2022）佔總出口比例逾三分之一，所帶來的貿易順差將近700億美元，可見對台灣影響之鉅。倘若各國都實施晶片自主生產，對台灣就極為不利，因此有必要透過我們自己的晶片法案，讓半導體產業更具競爭力。

王健全表示，因為「地緣政治」緣故，各國都有晶片法案。台灣是基於「立足點的平等」才開始研擬法案。若仔細分析台版晶片法案，其實租稅優惠並不大，因為它有最低稅率限制，不管抵減率是多少，業者最後一定要在台灣繳超過12%營所稅。因此，台版晶片法案最重要的象徵意義就是「政府對半導體產業的信任和加持，因為整個地緣政治的核心就是半導體。」

此外，相較其他各國晶片法案補助，台版晶片法的優惠也沒有比較多。例如韓國《租稅特例限制法》增訂符合國際戰略技術項目較優惠的研發與設備投資抵減率，大企業享有最高的抵減率提高至研發投資40%、設備投資10%，中小企業則分別提供至研發50%、設備20%的抵減率。

王健全認為，美國和日本都採取「直接補助」的方式，美國補助總金額高達539億美元，日本則是6000億日圓。反觀台灣，卻只是基於立足點平等，才進行租稅抵減優惠。因此，「長期來講，應該還要有一些更積極的手段；而且不僅只補助半導體業者，更應該擴大到其他產業，才不會形成產業M型化問題。」

王健全說，《產創條例》共有10條，皆是針對研發費用進行抵減，中小企業可引用第10條來抵減研發費用，而10條之1針對5G、AI、智慧機械等產業進行補助。而此次通過的10條之2，則是針對動見觀瞻、具備國際競爭力，且受到地緣政治影響的公司而設計，此條文設計的宗旨不一樣，補助對象當然也不一樣。

《產業創新條例》第10條之2及第72條條文，係針對在我國境內進行技術創新，且位居國際供應鏈關鍵地位的公司。此法案並非獨厚半導體產業，但目前確實半導體產業最需要此法案的挹注。